Notulen  Gemeenteraad

Het ondertekenen door de gemeente As van het Burgemeestersconvenant 2030, aangaande de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen.

Het Lokaal Energie- en Klimaatpact van de Vlaamse Regering en de Vlaamse steden en gemeenten van 4 juni 2021 aangaande de inspanningsverbintenis inzake de algemene engagementen en de vier werven met daarin opgenomen 16 specifieke doelstellingen.

Overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 7 juli 2023 moeten steden en gemeenten die deelnemen aan het Lokaal Energie- en Klimaatpact (LEKP) jaarlijks inhoudelijk en financieel rapporteren aan de gemeenteraad. De goedgekeurde rapportering dient uiterlijk op 1 mei te worden ingediend bij het Agentschap Binnenlands Bestuur via het Loket voor Lokale Besturen.

Vanaf 2025 verloopt de financiële rapportering niet langer via de Beleids- en Beheerscyclus (BBC), maar wordt deze samen met de inhoudelijke rapportering aan de gemeenteraad voorgelegd.

De gemeente As ondertekende het Lokaal Energie- en Klimaatpact 1.0 op 21/10/2021 en 2.0 op 20/10/2022. Binnen het pact moet jaarlijks een inhoudelijke rapportage over de voortgang worden opgemaakt. Deze rapportage wordt na voorlegging aan de gemeenteraad ingediend bij het Agentschap Binnenlands Bestuur. Hiervoor wordt gebruikgemaakt van het Lokaal Klimaatpactportaal, waar de Vlaamse overheid de monitoring van de doelstellingen bijhoudt.

Het vaststellen van retributies is een bevoegdheid van de gemeenteraad, maar aangezien de gemeenteraad van 20 maart 2025 geannuleerd werd en het toeristisch seizoen 1 april 2025 van start ging, moeten de retributies vastgesteld worden. De beslissing van het college van burgemeester en schepenen wordt daarom ter bekrachtiging voorgelegd op de zitting van de gemeenteraad van 17 april 2025.

Op de toeristische dienst worden toeristische producten zoals fiets- en wandelkaarten e.a. verkocht. Deze moeten opgenomen worden in een retributiereglement.

De leden van het Beheerscomité hebben op 20 maart 2025 hun digitale goedkeuring gegeven en daarom vraagt men aan het college van burgemeester en schepenen om het jaarverslag (met bijlagen) én de jaarrekening ter goedkeuring/vaststelling te agenderen en voor te leggen aan de gemeenteraad van 17 april 2025.

Bijkomend moet door de gemeenteraad opnieuw de aanstelling van de vertegenwoordigers voor As in het Beheerscomité van de IGS gebeuren.

Als mandataris zal burgemeester Tom Seurs en als technisch lid zal omgevingsambtenaar Tim Houben aangesteld worden. De handhavingscoördinator is permanent secretaris.

Aangaande de stand van zaken van de derde uitbreiding van de I.G.S. en dus toetreding van Diepenbeek en Maaseik kan het volgende meegedeeld worden:

• op 17-02-2025 trad Diepenbeek toe tot de I.G.S. via gemeenteraadsbesluit (zie bijlage)

• op 24-02-2025 Maaseik eveneens (zie bijlage);

• inmiddels is in Genk een werfreserve aangelegd van de mogelijke aanwerving van 4 kandidaat-verbalisanten RO;

• praktische opstart (opleidingen) is voorzien wellicht vanaf ten vroegste mei 2025;

• vanaf deze opstart werkt handhavingscoördinator Hugo De Cuyper nog 50% voor Genk en 50% voor de I.G.S. (momenteel 30%).

Na afloop van elk werkjaar, in dit geval 2024, moet in toepassing van artikel 8 van de oprichtingsovereenkomst, een jaarverslag en jaarrekening voor de werking van de I.G.S. Handhaving RO MidLIM in dat jaar opgemaakt worden.

Dit wordt uitgevoerd door de handhavingscoördinator (zie bijlagen). Het Beheerscomité moet vervolgens dit jaarverslag en –rekening respectievelijk goedkeuren en vaststellen.

Het ontwerp-jaarverslag en de ontwerp-jaarrekening werd digitaal voorgelegd aan alle leden van het Beheerscomité op 13 maart 2025. Uiterlijk 20 maart 2025 werd door de leden digitaal goedkeuring verleend aan dit ontwerp-jaarverslag en vaststelling uitgevoerd voor de ontwerp-jaarrekening.

In toepassing van artikel 15 van de overeenkomst moet de jaarrekening nu samen met het jaarverslag door het college van burgemeester en schepenen ter goedkeuring voorgelegd worden aan de gemeenteraden van alle lid-gemeenten en dit in principe binnen de 3 maanden na afloop van het werkjaar (in principe gemeenteraad van maart dus). Voor 2024 is dit, afwijkend, de gemeenteraad van 17 april 2025.

Het budget voor het werkjaar 2025 werd reeds eind 2024 goedgekeurd door de gemeenteraden i.h.k.v. de opmaak van de begrotingen en de meerjaren-budgettering. 

Artikel 6 van de overeenkomst legt op dat na gemeenteraadsverkiezingen de gemeenteraad opnieuw de stemgerechtigde leden voor het Beheerscomité van de I.G.S. moet aanduiden.

Met Wonen in Limburg (WiL) werden nieuwe afspraken gemaakt over volgende aspecten: 

• aanvraag van een conformiteitsonderzoek verloopt vanaf nu ook digitaal voor WiL
• In de aanvraag worden minstens het keuringsattest elektriciteit en het verslag van het intakegesprek met de eigenaar toegevoegd. Andere relevante mogen toegevoegd worden indien ze beschikbaar zijn (vb EPC attest).
• Er wordt maximum 1 hercontrole ingepland. Indien er na de hercontrole geen voldoende herstel van de gebreken is, sluit IGS GAOZ het dossier af en dient WiL een nieuwe aanvraag uit te voeren wanneer de nodige werken zijn uitgevoerd. Indien de eigenaar niet herstelt en verder verhuurt, wordt een procedure OO opgestart.
• IGS GAOZ doet beroep op de diensten van IGS Midlim voor de controle of de woning stedenbouwkundig vergund is. 
• De controle op de toegankelijkheid en basisbereikbaarheid in het kader van de toekenning huursubsidie wordt niet uitgevoerd door IGS GAOZ. WiL voert die beoordeling zelf uit voor zover dit relevant is.
• Dit afsprakenkader geldt enkel voor het ingehuurde patrimonium. Voor panden die vallen onder het toepassingsgebied van het verplicht conformiteitsattest, geldt een andere werkwijze. WiL vraagt dan de controles aan bij een huurderswissel of uithuizing naar aanleiding van een renovatie/sloop, via een interne werkbon gericht aan IGS GAOZ.
• WiL zal ook een controle aanvragen voor panden met een aflopend conformiteitsattest (> 10 jaar) en voor woningen waarvan ze twijfels heeft over de woningkwaliteit (vb naar aanleiding van een huisbezoek of een klacht).

Omwille van het non-profit karakter van deze inhuringen, het versterken van het stedelijk sociaal woonbeleid en het waarborgen van de minimale kwaliteit voor woonbehoeftige inwoners, rekenen de GAOZ-gemeenten geen retributie aan voor deze conformiteitscontroles. Zij ontvangen hiervoor Vlaamse subsidies. De capaciteit voor deze controles wordt voorzien via het intergemeentelijk woonproject Lokaal Woonbeleid GAOZ. Elke gemeente dient afzonderlijk dit afsprakenkader te valideren, aangezien het gaat om controles van woningen die mogelijk gelegen zijn op hun respectievelijke grondgebied en het feit dat IGS Lokaal Woonbeleid GAOZ geen rechtspersoonlijkheid heeft.

Vlaamse Codex Wonen van 2021, art 3.1.

Besluit van de Vlaamse Codex Wonen van 2021, Boek 3, deel 2

Het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017. 

In 2018 kozen de GAOZ gemeenten (Genk, As, Oudsbergen, Zutendaal) er voor om binnen het subsidiedossier voor IGS Lokaal Woonbeleid GAOZ, de conformiteitscontrole voor ingehuurde woningen van het Sociaal Verhuurkantoor (SVK) op te nemen in hun subsidiedossier voor intergemeentelijke woonbeleid. Hiervoor werd een aanvullende subsidie voorzien van € 5000,00. Toen werd een nieuw afsprakenkader opgemaakt met SVK Het Scharnier, SVK Noord-Limburg, het Agentschap Wonen Vlaanderen en de 4 GAOZ gemeenten.

Via de inkanteling van de SVK's in de lokale sociale huisvestingsmaatschappijen (SHM's) en de vorming van de Limburgse Woonmaatschapppij Wonen in Limburg in 2023, nam de rechtsopvolger van SVK Het Scharnier en SVK Noord-Limburg dit afsprakenkader over. In 2024 vroeg Wonen in Limburg om het kader aan te passen, zodat ze een meer gestroomlijnde aanpak over hun heel werkingsgebied konden realiseren. Het Agentschap Wonen Vlaanderen is niet langer derde partij, waardoor goedkeuring door de minister niet langer vereist is. Deze overeenkomst is enkel van toepassing voor de conformiteitscontroles van woningen die worden ingehuurd door Wonen in Limburg. Voor woningen die vallen onder het reglement van het verplicht conformiteitsattest, zijn andere afspraken van toepassing.

Op 22 juni 2022 heeft de gemeenteraad As het “Subsidiedossier IGS Lokaal Woonbeleid GAOZ 2023- 2025” goedgekeurd. In het kader hiervan heeft de gemeente een engagementsverklaring aangegaan om een reglement op te maken, te implementeren en toe te passen waarbij de geldigheidsduur van het conformiteitsattest beperkt wordt in bepaalde situaties. Stad Genk wenst dit concreet toe te passen voor de conformiteitsattesten voor kamerwoningen. Het gewijzigde kamerreglement, dat op 29 oktober 2024 door het schepencollege principieel werd goedgekeurd en op 17 december 2024 door de gemeenteraad, bevat een beperking van de geldigheidsduur van de uitbatingsvergunning. De stad Genk wenst ook het conformiteitsattest voor de kamerwoning uit te reiken, wanneer de kamers conform de minimale kwaliteitsnormen zijn bevonden. De keuze om de geldigheidsduur van de uitbatingsvergunning én het conformiteitsattest voor kamerwoningen bestemd als hoofdverblijfplaats terug te brengen tot 5 jaar heeft verschillende redenen:

• Met de gewijzigde regelgeving voor huursubsidie en huurpremie kunnen bewoners van kamerwoningen bestemd als hoofdverblijfplaats in aanmerking komen voor één van de premies. Er moet bij de aanvraag aangetoond worden dat de kamerwoning voldoet aan alle minimale kwaliteitsnormen, zoals bepaald in de VCW. Dit kan bewezen worden aan de hand van een geldig conformiteitsattest. Dit is erg relevant voor kamerwoningen. De huursubsidie wordt immer toegekend bij een verhuisbeweging naar een conforme woning vanuit ofwel een niet-conforme woning of situatie van dak- en thuisloosheid. Kamers zijn vaak de eerste woonvorm waar mensen die (tijdelijk) dak en thuisloos zijn geweest kunnen instromen. Er gebeuren dus regelmatig aanvragen voor een huursubsidie op een kamerwoning. 
• De doelgroep, die in kamerwoningen (logementen) huisvesten, heeft regelmatig een intensief en soms problematisch woongedrag. Dit maakt dat deze panden meer schade oplopen tijdens de verhuur. Regelmatig is de huurschade dermate ernstig waardoor de woonkwaliteit in het gedrang komt. Door de geldigheidsduur te beperken tot 5 jaar kan de woonkwaliteit strikter worden opgevolgd. 
• Het terugbrengen van de geldigheidsduur zal meer frequente controles van IGS Lokaal Woonbeleid GAOZ vergen. Hiermee zal rekening gehouden worden in de personeelsplanning. 
• Het is aangewezen om de geldigheidsduur van de uitbatingsvergunning gelijk te zetten met deze van het conformiteitsattest. De uitbatingsvergunningen die reeds werden verleend vóór de inwerkingtreding van het nieuwe reglement zullen als lopende vergunningen worden beschouwd. Deze blijven van kracht zolang er geen nieuwe controles zijn uitgevoerd gebaseerd op het nieuwe reglement.

De vrijstelling van de retributie voor kamerwoningen en kamers zal enkel in het kader van het verkrijgen van de uitbatingsvergunning worden behouden. Voor het uitvoeren van een conformiteitsonderzoek in kader van alle andere kwaliteitsprocedures (vb procedure ongeschikt en/of onbewoonbaar) wordt wel een retributie gevraagd. Dit omdat de stad Genk de drempel tot het aanvragen van een conformiteitsattest zo laag mogelijk wil houden, zodat de sociale rechten (i.c. huursubsidie/huurpremie) van de meest kwetsbare bewoners ondersteund wordt.

Voor dit ontwerpreglement werd een verplicht, niet-bindend advies ingewonnen bij het agentschap Wonen in Vlaanderen. Naar aanleiding van dit aangeleverde advies op 12 februari 2025 werd het reglement aangepast (rode tekstgedeeltes worden verwijderd, blauwe tekstgedeeltes zijn toegevoegd) en werd een uitgebreide motivatie toegevoegd. 

De motivatie reglement verplicht conformiteitsattest, de risico-analyse van het conformiteitsattest GAOZ en de nota van Stebo over de evaluatie van de logementswoningen zijn als bijlagen toegevoegd aan de nota.

Op 19 mei 2022 werd het reglement houdende het verplicht stellen van het conformiteitsattest voor huurwoningen gebouwd vóór 1981 (met ingang van 1 januari 2023) door de gemeenteraad goedgekeurd.

Op 17 december 2024 keurde de gemeenteraad Genk het reglement voor kamerwoningen bestemd als hoofdverblijfplaats (met ingang van 1 januari 2025) goed. Om de beleidsvisie rond kamerwoningen bestemd als hoofdverblijfplaats volledig door te voeren, was nog een aanpassing nodig van het reglement houdende het verplicht stellen van het conformiteitsattest voor huurwoningen gebouwd vóór 1981 nodig. Dit omwille van 2 redenen:

• Initieel werden de kamerwoningen die gebruikt zijn als hoofdverblijfplaats vrijgesteld  van een conformiteitsattest, omdat er een volledige screening is van het gebouw bij het verlenen van een uitbatingsvergunning. Ondertussen kregen deze kamers een eigen kamernummer in het bevolkingsregister en kunnen zij een huursubsidie toegekend krijgen. Dat gebeurt frequent, omdat dak- en thuislozen regelmatig naar een kamer verhuizen. Dan is het nodig om a priori al een conformiteitsattest te hebben, hetgeen een vereiste is voor de toekenning van een huursubsidie. IGS GAOZ zal dus bij elke vernieuwing van een uitbatingsvergunning ook een conformiteitsattest voorzien voor de kamerwoningen. Kamers voor gebruik als hoofdverblijfplaats mogen dus niet langer vrijgesteld worden van het conformiteitsattest.
• Uit de evaluatie van het buurtopbouwwerk uit 2022 bleek dat het aangewezen is de kwaliteit van de kamers strikter op te volgen. Het kamerreglement legt een uitbatingsvergunning op, die 5 jaar geldig is. De duur van het conformiteitsattest wordt om die reden ook beperkt tot 5 jaar, zodat beide onderzoeken samen kunnen gevoerd worden.

Op 13 december 2024 keurde het college van burgemeester en schepenen het reglement verplicht conformiteitsattest voor huurwoningen gebouwd vóór 1981 en voor kamerwoningen bestemd als hoofdverblijfplaats goed (met ingang van 1 januari 2025).

Na het bekomen van het verplicht inwinnen van het advies van Wonen in Vlaanderen wordt dit reglement geagendeerd op de zitting van de gemeenteraad. Er werden nog enkele kleine aanpassingen toegevoegd en nog een motivatie toegevoegd voor de verschillende uitzonderingsregimes.

Op 12 februari 2025 werd het advies (niet-bindend) door Wonen in Vlaanderen aangeleverd.

Protocol van Abc waarbij deze zich akkoord verklaren met voorgesteld professionaliseringsplan, ondertekend  op 25 februari 2025. 

Het voorstel van het nieuw huishoudelijk reglement (ABC) van de gemeentelijke basisschool voor schooljaar 2024 -2025.

Protocol van Abc waarbij deze zich akkoord verklaren met voorgesteld professionaliseringsplan, ondertekend  op 25 februari 2025. 

Het voorstel van het nieuw professionaliseringsplan van de gemeentelijke basisschool voor schooljaar 2024 -2025.

Voorgedragen kandidaten plaatsvervangend afgevaardigde in vzw Projectgrindwinningscomité. 

• Jo Santermans - schepen - Voluit!

Het decreet tot oprichting van het Grindfonds en tot regeling van de grindwinning van 14 juli 1993 voorziet onder Hoofdstuk IIIbis, artikel 20secies de oprichting van het projectgrindwinningscomité.

Artikel 7 § 3 van het Grinddecreet dat de burgemeesters van elke gemeente die voorkomt op de lijst van de gemeenten die door de Vlaamse regering werden aangewezen als grindgemeente of hun afgevaardigde, als stemgerecht lid aangeduid zijn. De gemeente As komt voor op deze lijst van grindgemeenten.

Mail van 25 maart 2025 betreffende het schrijven d.d. 12 november 2024 van PGC vzw waarbij er gevraagd wordt om bij gemeenteraadsbeslissing te bevestigen of er 1 of meerdere personen worden aangeduid als afgevaardigde van de burgemeester zodat bij afwezigheid van de burgemeester de afgevaardigde kan deelnemen aan de vergadering. Deze brief werd nooit door ons ontvangen. 

Voorgedragen kandidaat afgevaardigde Interbestuurlijke vereniging Lokale Actiegroep Kempen:

• Jo Santermans - Schepen - Voluit!

Voorgedragen kandidaat als plaatsvervangend afgevaardigde Interbestuurlijke vereniging Lokale Actiegroep Kempen:

• Marc Bergmans - schepen - Voluit!

Sinds 2 februari 2024 maakt As deel uit van de interbestuurlijke vereniging Lokale Actiegroep Kempen. Bij de oprichting van de interbestuurlijke vereniging heeft de gemeenteraad een afgevaardigde en een plaatsvervangende afgevaardigde in de Lokale Actiegroep aangeduid.

Conform artikel 9 §2 van de ‘samenwerkingsovereenkomst interbestuurlijke vereniging Lokale Actiegroep Kempen’ worden de afgevaardigden vanuit de gemeentebesturen benoemd voor de periode van één bestuurslegislatuur. De afgevaardigden blijven wel lid van de Lokale Actiegroep tot de vervanging in de Lokale Actiegroep is voorzien. 

Deze vertegenwoordigers worden aangeduid door de gemeenteraad en kunnen lokale besturen enkel door een gemeenteraadslid, schepen of burgemeester vertegenwoordigd worden in de Lokale Actiegroep Kempen.

Het artikel 432 van het decreet over het lokaal bestuur, waarbij bepaald wordt dat de deelnemende gemeenten hun vertegenwoordigers voor een algemene vergadering van
een opdrachthoudende verenging bij gemeenteraadsbesluit dienen aan te wijzen uit de leden van de gemeenteraad en dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden herhaald voor elke algemene vergadering.

De decretale en statutaire onverenigbaarheden, zoals beschreven In het punt 2 van het documentatiedossier dat aan de deelnemende gemeente/stad overgemaakt werd, ook gelden voor de vertegenwoordigers op (buitengewone) algemene vergaderingen en dat de vertegenwoordigers niet als kandidaat-lid mogen voorgedragen worden voor het Regionaal Bestuurscomité (RBC) of voor de Raad van Bestuur.

De gemeente/stad voor een of meerdere activiteiten aangesloten is bij de opdrachthoudende verenging Fluvius Limburg.

De vertegenwoordigers voor een algemene vergadering aangeduid kunnen worden voor de volledige duurtijd van de gemeentelijke legislatuur, nl. tot einde 2030.

Er werden tijdens de vergadering geen opmerkingen gemaakt over de redactie van het zittingsverslag van de voorgaande gemeenteraadszitting.

Artikel 32 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017: De notulen en het zittingsverslag van de vergadering van de gemeenteraad wordt onder de verantwoordelijkheid van de algemeen directeur opgesteld overeenkomstig artikel 277 en 278 van het decreet.

Behalve in spoedeisende gevallen wordt het zittingsverslag van de vorige vergadering ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld van de gemeenteraadsleden. Het huishoudelijk reglement bepaalt de wijze waarop de notulen en het zittingsverslag ter beschikking worden gesteld. Als een gemeenteraadslid daarom verzoekt, worden de notulen en het zittingsverslag elektronisch ter beschikking gesteld.

Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen en het zittingsverslag in die zin aangepast.

Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering worden de notulen en het zittingsverslag als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur. Als de gemeenteraad bij spoedeisendheid is samengeroepen, kan de gemeenteraad beslissen om opmerkingen toe te laten op de eerstvolgende vergadering.

Het zittingsverslag van de voorgaande gemeenteraadszitting moet goedgekeurd worden.

Er werden tijdens de vergadering geen opmerkingen gemaakt over de redactie van de notulen van de voorgaande gemeenteraadszitting.

De notulen van de openbare zitting van de voorgaande gemeenteraad moeten goedgekeurd worden.