2024_OR_00007 - Protocol tussen OCMW As en de Vlaamse Regering inzake de voorwaarden en modaliteiten van wederzijdse elektronische mededeling van de persoonsgegevens van tijdelijk ontheemden personen uit Oekraïne in de huisvestingstool - Goedkeuring

In dit protocol worden de voorwaarden en modaliteiten van de wederzijdse elektronische mededeling van de persoonsgegevens, bestaande uit twee gegevensstromen tussen de gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken en het lokaal bestuur uiteengezet. De gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken van de Vlaamse huisvestingstool bestaan uit de leidend ambtenaar van het agentschap 'Binnenlands Bestuur' en de leidend ambtenaar van het agentschap 'Wonen in Vlaanderen'.

Er zijn twee gegevensstromen

• enerzijds is er een elektronische mededeling van persoonsgegevens vanuit de Vlaamse huisvestingstool door de gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken naar het lokaal bestuur. Organisaties, bedrijven en verenigingen kunnen zich inschrijven op de huisvestingstool om hun huisvestingslocaties te registreren voor de opvang van tijdelijk ontheemden uit Oekraïne. Ook gegevens omtrent de subsidiering kunnen hier gedeeld worden.
• anderzijds is er een elektronische mededeling van persoonsgegevens vanuit het lokaal bestuur naar de gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken. Dit betreft zowel de gegevens van de eigen lokale opvangplaatsen, als mede de gegevens van de gemeentelijke coördinatoren van het lokaal bestuur. 

Het algemeen doel van de Vlaamse huisvestingstool is om te voorzien in de (nood)opvang van tijdelijk ontheemden. Door de registratie en en het beheer van de opvangplaatsen via de huisvestingstool, kunnen de opvangplaatsen worden gevalideerd met het oog op de subsidieregeling en desgevallend worden de opvangplaatsen ook toegewezen aan tijdelijk ontheemden. 

Het lokaal bestuur neemt de nodige veiligheidsmaatregelen in het kader van de gegevensuitwisseling. De Data Protection Officer van het OCMW As heeft op 21/02/2024 een positief advies gegevens betreffende het protocol. 

* Richtlijn 2001/55/EG van de Raad van 20 juli 2001 betreffende minimumnormen voor het verlenen van tijdelijke bescherming in geval van massale toestroom van ontheemden en maatregelen ter bevordering van een evenwicht tussen de inspanningen van de lidstaten voor de opvang en het dragen van de consequenties van de opvang van deze personen.

* Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/382 van de Raad van 4 maart 2022 tot vaststelling van het bestaan van een massale toestroom van ontheemden uit Oekraïne als gevolg van een gewapend conflict.

* Richtlijn 2001/55/EG verduidelijkt in artikel 13, lid 1 dat de lidstaten moeten zorgen voor een fatsoenlijk onderkomen voor de begunstigden van de tijdelijke bescherming.

* Besluit van de 8 april 2022 van de Vlaamse Regering (BVR) tot toekenning van een subsidie aan lokale besturen voor de opbouw van opvangcapaciteit voor tijdelijke ontheemden uit Oekraïne. Dit besluit regelt de subsidiëring van de duurzame huisvesting die via de huisvestingstool is geregistreerd. Dit besluit is mogelijk dankzij het volgende juridische kader

• Vlaamse Codex overheidsfinanciën van 29 maart 2019
• Besluit van de Vlaamse Regering van 17 maart 2017 tot uitvoering van het decreet van 5 februari 2016 houdende het toeristische logies.
• Besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019
• Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021

* Decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensbeheer. 

In het voorjaar van 2022 brak er een gewapend conflict uit in Oekraïne met als gevolg de toestroom van Oekraïense oorlogsvluchtelingen in Europa. Middels Europese wetgeving werd aan de oorlogsvluchtelingen het statuut van tijdelijk ontheemden toegekend. Op deze manier kon deze groep aanspraak maken op een voorlopig verblijf in ons land, gekoppeld aan een financiële steun equivalent leefloon. Het Vlaamse gewest werd bevoegd voor de opvang van deze oorlogsvluchtelingen. De Vlaamse Regering besliste op 08 april 2022 om opdracht te geven een digitale huisvestingstool te ontwikkelen om de planning en uitvoering van de opvang mogelijk te maken. Tevens werd aan het opvangen van personen door een lokaal bestuur de nodige subsidies toegekend. Om conform de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG-wet) te handelen,  dient er een protocol te worden afgesloten.