Notulen  Gemeenteraad

Artikel 13 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere aanpassingen m.b.t. het ontslag van een raadslid en het in functie blijven tot de opvolger is geïnstalleerd behalve als het ontslag het gevolg is van een onverenigbaarheid.

Het schrijven d.d. 20 november 2021 waarbij de heer Valeer Hoogmartens, gemeente- en OCMW-raadslid verkozen op de lijst CD&V, zijn ontslag aanbiedt als gemeente- en OCMW-raadslid.

De financieel beheerder rapporteert, overeenkomstig artikel 177, aan de gemeenteraad en het college van burgemeester en schepenen.

Dit rapport omvat minstens een overzicht van de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose, de beheerscontrole en de evolutie van de budgetten.

De financieel beheerder oefent deze taak in volle onafhankelijkheid uit.

Het besluit van de Vlaamse regering van 22 december 2017 betreffende het decreet over lokaal bestuur.

Artikel 177 van het decreet lokaal bestuur namelijk: de financieel directeur rapporteert in volle onafhankelijkheid over de volgende aangelegenheden aan de gemeenteraad, aan de raad voor maatschappelijk welzijn, aan het college van burgemeester en schepenen, en aan het vast bureau:
1° de vervulling van de opdrachten, vermeld in dit artikel;
2° de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose, de beheerscontrole en de evolutie van de budgetten;
3° de financiële risico's.

Het rapport van de financieel beheerder, bedoeld in artikel 177 van het decreet lokaal bestuur, opgesteld op 3 december 2021 (integraal in bijlage).

De financieel directeur oefent, overeenkomstig artikel 177, deze taak in volle onafhankelijkheid uit.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder de artikelen 177, 266 en 267.

Het gemeenteraadsbesluit van 30 augustus 2007, gewijzigd bij besluit van 24 juni 2010, 28 februari 2013 en 23 juni 2016 houdende vaststelling van de voorwaarden waaronder de financieel beheerder de controle, bedoeld in artikel 160 § 2 van het gemeentedecreet, uitoefent.

De financieel directeur dient, overeenkomstig artikel 266 van het decreet lokaal bestuur, de voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande nettokasstroom te onderwerpen aan een onderzoek inzake wetmatigheid en regelmatigheid. Hij verleent zijn visum, indien uit dit onderzoek de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen verbintenis blijkt.

Het rapport van de financieel directeur, bedoeld in artikel 177 van het decreet lokaal bestuur, over de uitvoering van de taak van voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole van de voorgenomen verbintenissen.

De gemeente As beschikt over een reglement inzake de inventarisatie en belasting op woningen, gebouwen en kamers, die beschouwd worden als leegstaand in het kader van het intergemeentelijk samenwerkingsverband ‘Lokaal Woonbeleid GAOZ’ (= Genk, As, Oudsbergen, Zutendaal). Een kordaat beleid tegen leegstand kan vermijden dat panden verwaarloosd raken. Hoewel leegstandsbeleid zeker een belangrijke troef is om verwaarlozing te helpen voorkomen, is dit verre van sluitend. Verwaarlozing is iets anders dan hardnekkige leegstand. Leegstand gaat over het ontbreken van enig gebruik, terwijl verwaarlozing gaat over de toestand van een pand, terwijl het net zo goed nog in gebruik kan zijn.

Verwaarlozing is nochtans de voorbode van verkrotting: een toestand waarin woningen en gebouwen waardeloos zijn of zelfs gevaarlijk. Dat betekent een verarming, niet enkel voor de eigenaar, maar ook voor de gemeente, die er alle belang bij heeft dat zij het woningen- en gebouwenbestand op haar grondgebied in bruikbare toestand houdt. Een beleid tegen verwaarlozing is een middel om wantoestanden te voorkomen.

Verwaarlozing - verwaarloosde gebouwen en woningen: 

• creëren een gevoel van onveiligheid, 
• trekken vandalisme en vervuiling aan,
• maken het onaantrekkelijk voor andere eigenaars in de straat of buurt om hun woningen te renoveren of te verbeteren,
• brengen de verloedering van het straatbeeld en de buurt met zich mee en hebben mogelijk een negatieve impact op de waarde van de omliggende panden, ...
• gebouwen minder of niet bruikbaar zijn voor hun functie, waardoor ze ruimte in beslag nemen zonder die optimaal te benutten, terwijl de ecologische en maatschappelijke druk om ruimte zuinig en zorgvuldig te gebruiken steeds toeneemt,

Via de deelname aan de intergemeentelijke vereniging en via de goedkeuring van de subsidieaanvraag door de gemeenteraad verklaart de gemeente As zich akkoord met de inhoud van het BVR Lokaal Woonbeleid van 16 november 2018 en verbindt  zich tot het naleven en uitvoeren van de bepalingen ervan. In de aanvullende actie 2_6  engageert gemeente As zich tot het opsporen, registreren en aanpakken van verwaarloosde gebouwen en woningen.

Het EERSTE deel van het reglement legt de regels vast rond het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen en gebouwen. IGS Lokaal Woonbeleid GAOZ is belast met de toezicht op en uitvoering van het inventarisgedeelte. Daarbij wordt volgende werkwijze gehanteerd:

• Vaststelling van de verwaarlozing. (zie Bijlage 2: TECHNISCH VERSLAG VERWAARLOZING.pdf)
   De screening van de verwaarlozing van een woning of gebouw gebeurt aan de hand van een technisch verslag. Daarbij geldt een gebrek van categorie I voor 3 punten, van categorie II voor 6 punten, van categorie III voor 10 punten. 

Een puntenverslag is makkelijker om mee te werken in het beoordelen van verwaarlozing. Een technisch verslag heeft het karakter van een afvinklijst van punten waarop men moet letten bij het beoordelen van de verwaarlozing. Het eindoordeel volgt automatisch uit op de optelsom. Een puntenverslag geeft een compleet overzicht van de gebreken en tekenen van verval, ongeacht of ze zwaar wegen of niet, wat voor een eigenaar een instrument kan vormen om zijn pand te herstellen.

Indien een woning of een gebouw tussen de 10 en 14 punten op het technisch verslag scoort, wordt een verwittiging  aan de belanghebbende gestuurd, ter aanmaning de toestand van het pand te verbeteren.  Er is voor de aanmaning gekozen om woningen en gebouwen met een matige verwaarlozing sneller te sensibiliseren voordat de situatie verergert. 

Indien een woning of een gebouw ≥ 15 punten scoort, wordt een administratieve akte tot vaststelling verwaarlozing opgemaakt.  

• Inventarisatie
  De woning of het gebouw wordt de vijfde dag na het verstrijken van de bezwaartermijn of bij een ongegrond bezwaar opgenomen in de inventaris, met als inventarisdatum de datum waarop de administratieve akte tot de vaststelling van de verwaarlozing werd opgemaakt.
   
• Kennisgeving van de voorgenomen inventarisatie.
  De inventarisbeheerder schrijft de eigenaars aan en geeft de mogelijkheid om de voorgenomen opname in de inventaris van verwaarlozing te betwisten. Het reglement voorziet in een kennisgeving van de inventarisatie aan de eigenaar(s) via een cascade: in eerste instantie aan de officiële woonplaats van de eigenaar, bij gebrek daaraan aan een niet-officiële gekende woonplaats (verblijfsadres) en in uiterste geval geadresseerd aan het te inventariseren pand. Zo kan worden vermeden dat panden waarvan de eigenaar (bewust of onbewust) onvindbaar is, aan de inventarisatie ontsnappen.
   
• Bezwaar tegen de voorgenomen inventarisatie.
  Bij een beslissing die mogelijk negatieve gevolgen heeft, moet de mogelijkheid bestaan om verhaal in te brengen. De formaliteiten en termijnen van de bezwaarprocedure zijn uniform met de leegstandsprocedure.
   
• Schrapping uit het gemeentelijk register.
  Om uit het register geschrapt te worden zal de eigenaar een schriftelijk verzoek moeten indienen tot schrapping en moeten aantonen dat de verwaarloosde toestand van het gebouw weggewerkt is. Er wordt een hercontrole uitgevoerd en een nieuw technisch verslag opgesteld, waarin moet blijken dat er minder dan 10 punten wordt gescoord op verwaarlozing. De schrapping keert terug tot op de datum van de aanvraag tot schrapping.
   

Het TWEEDE deel van het reglement bevat een heffing op de geïnventariseerde panden. De dienst Financiën is belast met toezicht op en uitvoering van het heffingsgedeelte.

Het is budgettair noodzakelijk belastingen te heffen die toelaten de uitgaven van gemeenten in het algemeen te financieren, en aldus de continuïteit van de werking van de gemeentediensten en de dienstverlening – ook op lange termijn – te kunnen handhaven. Belastingen vormen immers een belangrijke bron van inkomsten voor gemeenten, waardoor deze één van de pijlers vormen van de gemeentelijke autonomie. Om een belasting te kunnen innen, dient er een belastingreglement te worden opgesteld als wettelijke basis. De gemeente wenst een evenwichtige financiering te hanteren via fiscaliteit en algemene fondsen o.m. te realiseren aan de hand van een evenwichtig belasting- en retributiebeleid en kwaliteitsvol beheer van alle lokale belasting- en retributiereglementen.

Gezien de budgetnoodwendigheden van de gemeente As is het aangewezen om de woningen en gebouwen die gedurende minstens twaalf opeenvolgende maanden opgenomen zijn in het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen en gebouwen, aan een belasting te onderwerpen.

Met het belastingreglement op verwaarloosde woningen en gebouwen worden ook onderstaande effecten beoogd:

• Woningen en gebouwen die op het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen en gebouwen voorkomen, zijn bewezen verwaarloosde panden (cf. bezwaar- en schrappingsmogelijkheid m.b.t inventarisatie). Het strookt met het (woon)beleid van de gemeente om deze panden via een fiscale impuls te laten herstellen of de eigenaar tot verkoop aan te zetten. De gemeente wenst verwaarlozing van woningen en gebouwen te vermijden.
• Door te belasten vanaf de eerste verjaardag van de inventarisatiedatum is er geen belasting op het moment van de opname. Enerzijds wordt hiermee vermeden dat de belasting bij opname op het register en de belasting op de eerste verjaardag van de inventarisatiedatum, zeer dicht bij elkaar verschuldigd zouden zijn (door de mogelijkheid voor de eigenaar om de opname te betwisten). Anderzijds stelt dit de eigenaar in staat aan de verwaarlozing te verhelpen nog voordat hij belast wordt. Gelet op de inspanning die eigenaars dan leveren om hun onroerend goed te herwaarderen, is het duidelijk dat zij mee het doel van deze belasting helpen verwezenlijken, namelijk het vermijden van verwaarloosde woningen en gebouwen.

Het is billijk om het bedrag van de belasting te laten afhangen van het type en grootte van het pand: hoe groter de woning of het gebouw, hoe hoger de basisbelasting. Daarbij wordt er redelijkerwijze uitgegaan van een lineair verband tussen de grootte van de woning of het gebouw en de draagkracht van de eigenaars. Het reglement voorziet bovendien in een tarief dat jaar na jaar stijgt, om na de derde heffing een maximum te bereiken. Zo wordt hardnekkige verwaarlozing zwaarder belast dan verwaarlozing van kortere duur. 

Ter vergelijking: in 2019 was het gemiddeld bedrag bij eerste aanslag van verwaarloosde ééngezinswoningen in Vlaanderen € 1.436,00  en in Limburg € 1.514,00; in 2020 bedroegen de deze gemiddelden respectievelijk € 1.536,00  en € 1.402,00. (Zie Bijlage 4: Overzicht minimum belasting ééngezinswoning Vlaanderen.pdf)

Bovendien worden volgende principes gehanteerd:

• Het belastingreglement voorziet in een aanslag voor het voorkomen op het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen en gebouwen voor één of meerdere periodes van 12 maanden. Elk dossier wordt beoordeeld op zijn individuele ‘verjaardag’ van de inventarisatiedatum.
• Er wordt uitdrukkelijk voorzien dat de combinatie met de belasting op leegstaande woningen en gebouwen, en woningen geïnventariseerd op de inventaris ongeschikt en/of onbewoonbaar verklaarde woningen, mogelijk is. Leegstand en verwaarlozing zijn namelijk verschillende fenomenen, hoewel er zeker samenhang kan zijn. Een onbewoonbaar verklaarde woning gaat over de binnenkant van de woning (gebrekkige elektriciteit, CO-gevaar, veiligheid, basisvoorzieningen,…) en verwaarlozing gaat enkel om uiterlijke kenmerken.

Een aantal vrijstellingen van deze belasting zijn voorzien en sluiten aan bij de noden en het beleid van de gemeente. De vrijstellingen zijn gebaseerd op de vroegere gewestelijke vrijstellingen en het reglement inzake de inventarisatie en belasting op leegstaande woningen, gebouwen en kamers. 

Vrijstelling van deze belasting kan worden verleend voor:

• Bepaalde gevallen van tijdelijke verwaarlozing van een woning of gebouw worden vrijgesteld. 

Het gaat dan in de regel niet om een bestendige toestand, maar om een overgangsperiode. Voor deze situaties worden er duidelijk afgebakende en in tijd beperkte vrijstellingen voorzien:

1. Er wordt een in tijd beperkte en persoonsgebonden vrijstelling voorzien voor de belastingplichtige die in een erkende ouderenvoorziening verblijft, of voor een langdurig verblijf werd opgenomen in een psychiatrische instelling, een zorginstelling of verblijft in een zorgwoning. De vrijstelling kan maar één keer per eigenaar en per woning worden toegekend, en geldt enkel als de eigenaar de laatste bewoner was.

1. Er wordt een in tijd beperkte en persoonsgebonden vrijstelling voorzien voor de belastingplichtige waarvan de handelingsbekwaamheid werd beperkt door een gerechtelijke beslissing, gezien de belastingplichtige niet zelfstandig kan beslissen over zijn financiën. 

1. Er wordt een in tijd beperkte en persoonsgebonden vrijstelling voorzien voor de belastingplichtige die sinds minder dan 1 jaar houder is van het zakelijk recht van het gebouw of de woning. De gemeente wil hiermee de nieuwe eigenaar voldoende tijd geven om een einde te maken aan de belastbare grondslag.
    Enkele specifieke nieuwe eigenaars worden van deze vrijstelling uitgesloten. Het gaat om constructies waar de verkoper en koper dergelijk nauwe banden met elkaar vertonen, zoals een zaakvoerder aan zijn vennootschap of een ouder aan een kind, dat misbruik moet worden vermoed. Bij erfenis wordt geen misbruik vermoed, zodat de vrijstelling daar altijd van toepassing is.

1. Er wordt een in tijd beperkte vrijstelling voorzien voor de woning of gebouw waarvan de verwaarlozing wordt veroorzaakt door de vernieling of beschadiging ten gevolge van plotse ramp, zoals een brand, een blikseminslag, een verzakking of een ontploffing, waardoor het pand ernstige gebreken en tekenen van verval kan vertonen. Dit is in feite een overmachtssituatie, maar met een eigen karakter, omdat de gebreken min of meer abrupt ontstaan zijn door zaken die niets met gebrekkig onderhoud, beheer enz. te maken hebben. Op een dergelijke ramp kan men moeilijk voorbereid zijn. Ze heeft meestal ook complexe juridische en zware financiële gevolgen, zodat het redelijk is om een eigenaar meer tijd te geven om een oplossing te zoeken om een einde te stellen aan de belastbare toestand.

1. Gevallen waarbij de woning of het gebouw werd verzegeld in het kader van een strafrechtelijke procedure of omwille van een expertise in het kader van een gerechtelijke procedure, en daardoor geen werken mogen uitvoeren kunnen een vrijstelling aanvragen beperkt in tijd.

1. Er wordt een in tijd beperkte vrijstelling voorzien voor de woning of gebouw waarvan de verwaarlozing wordt veroorzaakt door de onmogelijkheid er daadwerkelijk gebruik van te maken o.w.v. of voor noodzakelijke renovatie-, sloop- en/of heropbouwwerken of bestemmingswijziging waarvoor een stedenbouwkundige vergunning wordt voorgelegd, of voor grondige renovatiewerken waarvoor een renovatieplan/renovatiedossier wordt voorgelegd.

1. Er wordt in een in tijd beperkte vrijstelling voorzien voor het gebouw, gelegen binnen het toepassingsgebied van het stedelijk reglement betreffende het toekennen van een subsidie tot commerciële invulling en verfraaiing van handels-, horecapanden en buurtwinkels, en waarvoor de belastingplichtige een aanvraag tot subsidie in het kader van voornoemd reglement heeft ingediend. Het toekennen van de subsidie implementeert dat de eigenaar verbeteringswerken aan het gebouw zal uitvoeren.

1. Gevallen van verwaarlozing van een woning of gebouw veroorzaakt de (mogelijke) bescherming als monument of als stads- of dorpsgezicht of landschap, waardoor (renovatie)werken (mogelijk) aan bijkomende vereisten onderworpen is en het dan ook billijk is om aan de eigenaars voldoende tijd hiervoor te geven. 

• Sommige eigenaars of eigendomssituaties kunnen beroep doen tot een vrijstelling om ongewenste situaties te vermijden of om enkele specifieke overmachtssituaties op te vangen: 

1. Er wordt een persoonsgebonden vrijstelling voorzien voor de belastingplichtige die de woning zelf bewoont, geen andere woning heeft en na een sociaal onderzoek blijkt dat de verwaarlozing te wijten is aan armoede en onvoldoende middelen om de woning te renoveren. In dat geval haalt een belasting weinig uit: de kans is reëel dat de eigenaar ook die niet kan betalen. Uiteraard is een woning die de eigenaar zelf bewoont, maar verwaarloost uit armoede geen kleiner probleem dan andere vormen van verwaarlozing. Het vergt alleen een andere aanpak. 

Vraagt de belastingplichtige het sociaal onderzoek niet aan of blijkt dat de belastingplichtige toch vermogend genoeg is, dan vervalt de vrijstelling.

1. Gevallen van verwaarlozing van een woning of gebouw veroorzaakt door geplande of goedgekeurde onteigeningsplannen. Woningen en gebouwen worden meestal onteigend om te slopen en plaats te maken voor nieuwe gebouwen of infrastructuur. Als vaststaat dat een woning of gebouw onteigend wordt, is het niet redelijk te verwachten dat een eigenaar de woning nog ingrijpend herstelt, laat staan verfraaiings- of verbeteringswerken uitvoert. Dat geldt nog meer als geen omgevingsvergunning meer kan worden afgeleverd. 

1. Gevallen van verwaarlozing van een woning of gebouw waarbij de woning of het gebouw het voorwerp uitmaakt van een overeenkomst met het oog op renovatie-, verbeterings- of aanpassingswerkzaamheden in de zin van artikel 3.30 §2, van de Vlaamse Codex Wonen (Sociaal Beheersrecht). Eigenaars hebben immers op dat moment geen beschikkingsrecht meer over het onroerend goed en hebben dus niet de mogelijkheid om zelf nog een einde te maken aan de belastbare toestand.

1. Woningen of gebouwen eigendom van het autonoom gemeentebedrijf voor haar taken en activiteiten die niet van industriële of commerciële aard zijn, of eigendom van het lokaal bestuur (gemeente en OCMW), wegens het publieke karakter van de doelstellingen van het lokaal bestuur, de aanwending van het patrimonium voor publieke doeleinden en het ontbreken van een activerend effect.

1. Woningen die deel uitmaken van een sociaal woonproject dat aangemeld is bij de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen met het oog op hun opname in een uitvoeringsprogramma, voor woningen die deel uitmaken van een Sociaal Woonbeleidsconvenant en voor sociale woningen die zijn opgenomen en aangemeld in een renovatieplan, gezien deze de facto reeds ingezet worden om de (sociale) woondoelstellingen te behalen. Het heeft dan ook geen zin die organisaties aan te zetten behoorlijk woonaanbod te creëren door verwaarlozing tegen te gaan, gezien zij immers reeds als doel effectieve woonlocaties te creëren voor sociale doeleinden. 

Tegen de aanslag van de gemeentelijke verwaarlozingsbelasting en tegen de niet-toekenning van een vrijstelling kan de belastingplichtige bezwaar/beroep indienen.

Grondwet, artikels 170 §4

Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017

Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen

Ministerieel Besluit van 12 december 2019 houdende goedkeuring van de subsidie voor de intergemeentelijke projecten er ondersteuning van het lokaal woonbeleid voor de periode 2020-2025;

Vlaamse Codex Wonen

Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021

Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit

Het bestrijden van verwaarloosde woningen en gebouwen is sinds 1 januari 2017 een gemeentelijke bevoegdheid. Tot en met het jaar 2016 omvatte de Vlaamse inventaris verkrotting een lijst met verwaarloosde woningen en gebouwen, waaraan een heffing was gekoppeld. Deze gewestelijke lijst en de bijhorende heffing bestaan sindsdien niet meer. De laatste aanslag (voor het jaar 2016) is begin 2017 naar eigenaars van verwaarloosde woningen en gebouwen verstuurd.

Het decreet van 23 december 2016, van kracht sinds 1 januari 2017, wijst de bevoegdheid niet alleen aan gemeenten toe, maar laat hen ook zelf beslissen of ze verwaarloosde woningen en gebouwen registreren en aanpakken. Er bestaat slechts een zeer beperkt Vlaams kader, dat vastgelegd is in artikel 25 van het Heffingsdecreet.

Medio 2020 hadden reeds 212 gemeenten (op 300) een belasting op verwaarlozing. (Zie Bijlage 3: KAART Belasting op verwaarlozing in Vlaanderen.pdf)

Vlaams Codex Wonen van 2021.

Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het Besluit van de Vlaamse Regering over de subsidiëring van intergemeentelijke projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid dd. 16 november 2018.

Het Ministerieel Besluit over de toekenning van een subsidie aan het project 'Lokaal Woonbeleid GAOZ' voor het werkingsjaar 2020 dd. 17 februari 2020.

De werking van de interlokale vereniging 'IGS Lokaal Woonbeleid GAOZ' opgericht bij akte op 20 februari 2009. De recente wijziging van deze statuten goedgekeurd door de gemeenteraad van 22 januari 2019.

Betaalbaar en kwaliteitsvol wonen is een basisrecht. Helaas zijn er heel wat woningen in de onderste laag van de huurmarkt ongeschikt om in te wonen. Bewoners die het financieel moeilijk hebben, huren soms uit pure noodzaak een ongeschikte woning. Deze huurders durven het probleem niet aan te kaarten en staan zwak in hun positie tegenover de eigenaar, om eventuele gebreken weg te werken. Een verplicht conformiteitsattest zorgt ervoor dat deze minder kwaliteitsvolle woningen ook worden aangepakt.

De Vlaamse Codex Wonen bepaalt de minimumnormen waaraan woningen en bij uitbreiding huurwoningen moeten voldoen. Een conformiteitsattest is het officieel bewijs hiervan. Een conformiteitsattest is in regel 10 jaar geldig, maar vervalt soms vroeger (bijvoorbeeld indien wordt aangetoond dat het pand ondertussen niet meer aan de minimale kwaliteitsnormen voldoet). Een conformiteitsattest kan slechts afgeleverd worden na een woningonderzoek. Art. 6 van de Vlaamse Codex Wonen bepaalt dat de gemeenteraad bij verordening het conformiteitsattest kan verplicht stellen. (BIJLAGE)

Op 17 september 2019 heeft de gemeenteraad het “Subsidiedossier IGS Lokaal Woonbeleid GAOZ 2020-2025” goedgekeurd. In het kader hiervan heeft de stad een engagementsverklaring aangegaan om een verordening te onderzoeken, te implementeren en toe te passen waarbij het conformiteitsattest verplicht wordt gesteld in bepaalde situaties. (koppeling nota)IGS GAOZ onderzocht of door het toepassen van dit instrument pro-actiever kon worden ingezet op het verhogen van de kwaliteit op de private huurmarkt. Dit onderzoek werd in verschillende stappen uitgewerkt, telkens in samenspraak met de GAOZ-gemeentebesturen.

IGS GAOZ bracht diverse parameters in kaart zoals het aandeel/aantal private huurwoningen, ouderdom van de gebouwen, aandeel OO-dossiers,…). Daarbij werd onderzocht wat de meest doeltreffende manier is om het instrument in te zetten en voor welk type woning. Daarnaast zijn er ook diverse gemeentelijke verordeningen opgevraagd en onderzocht om tot een goede benchmark te komen. (BIJLAGE)

Op het lokaal woonoverleg van de gemeente As van 16 maart 2021 werd dit onderzoek toegelicht. (BIJLAGE)

Om de nodige budgettering te berekenen en het reglement te kunnen uitschrijven, werd tijdens het overleg met het beheerscomité op 1 juli 2021 aan de GAOZ-gemeenten verzocht hun standpunten via een CBS-nota bekend te maken. Op het overleg met het beheerscomité op 6 oktober 2021 werden deze standpunten verder op elkaar afgestemd. Daarop hebben de gemeenten Genk, As en Oudsbergen aangegeven om verder te gaan met het dossier en een reglement klaar te maken voor de gemeenteraad van december 2021.

Door de toenemende vraag op de private huurmarkt slagen verhuurders erin om verouderde woningen die niet meer aan de hedendaagse comfortnormen voldoen, toch nog te verhuren. De laatste 10 jaar zijn de koopprijzen blijven stijgen, wat meer mensen (vooral starters) naar de huurmarkt dreef. Zij verdringen voor een stuk de minst kapitaalkrachtige huurders. Die hopen vooral op een sociale huurwoning, en huren uit node privaat. Globaal zien we in Vlaanderen een toename van 80% in de periode 2012-2021 an de wachtlijsten voor sociale huurwoningen. Genk scoort lager (+23%) terwijl As een stijging kent van 63% en Oudsbergen zelfs van 123% van het aantal sociale kandidaat-huurders. Dit heeft te maken met het feit dat er heel weinig sociale kandidaat-huurders waren in 2012 (anno 2021 is ratio kandidaat-huurders/bevolking is 3,9% voor As en 3,1%, t.o.v. 5,7% voor Vlaanderen) bovenop de globale stijging van de wachtlijsten door toegenomen vraag. Stijgende huurprijzen treffen vooral deze mensen die wachten op een sociale huurwoning. Bovendien komen er naast de sociale huurwoningen haast geen nieuwe 'betaalbare' huurwoningen bij: de gemiddelde prijs voor een nieuwbouw (bouwjaar 2020) huurflat bedraagt voor Genk, As en Oudsbergen 730-750 € (studio of 1 slaapkamerflat), 830 € (2 slaapkamerflat) of 950 -1075 € (3 slaapkamerflat). De prijzen ligt dicht bij elkaar, enkel 3 slaapkamerflats zijn wat duurder in Genk. Het Steunpunt Wonen stelde al vast dat de woonquote het hoogst is bij private huurders.

Woningen van slechte kwaliteit worden vooral te huur aangeboden op het onderste segment van de private huurmarkt, waar het aanbod aan betaalbare woningen het meest beperkt is. Kwetsbare huurders durven vaak geen melding te doen waardoor slechte woonkwaliteit enkel naar aanleiding van het aanvragen van een huursubsidie of bij controles op initiatief van Dienst Wonen wordt ontdekt. Zo blijkt dat bij de onderzoeken in het kader van de huursubsidie, 15% van de woningen ongeschikt wordt geadviseerd bij controle. Uit de benchmark die IGS GAOZ uitvoerde bij diverse gemeenten, blijkt dat bij 50% van de woningonderzoeken gebreken worden vastgesteld. Bij 15% à 20% van de controles zijn de gebreken ernstig genoeg om een procedure ongeschiktheid/onbewoonbaarheid op te starten. Er is dus een onderbouwd vermoeden dat 15-20% van de private huurmarkt in As en Oudsbergen niet voldoet aan de minimale woningkwaliteitsnormen. De sociale huurmarkt dient trouwens ook mee in de reglementering opgenomen te worden, zodat het gelijkheidsbeginsel niet geschonden wordt. Aangezien er geen woningonderzoeken in dit woonsegment worden uitgevoerd, zijn hier geen valide gegevens beschikbaar rond woningkwaliteit op lokaal vlak.

Daarnaast leidt de toenemende druk van het onderste segment ook tot meer uitval (dak- en thuisloosheid) en het bestaan van een grijs of marginaal wooncircuit. Hiermee bedoelen we dat er een segment is van huurwoningen, waar de bewoners zich niet altijd laten registreren. Ze wonen er tijdelijk, of zitten met een precair statuut. Het gaat om arbeidsmigranten, mensen met een vluchtelingen statuut, mensen met een instellingsverleden,.. Dit type bewoners vormt een solide businesscase voor huisjesmelker. Hier zitten vaker de grote kwaliteitsproblemen, maar heel weinig meldingsbereidheid. De huidige werking op Vlaams en gemeentelijk vlak rond kwaliteitsbewaking, die sterk steunt op zelfmelding, schiet tekort om dit segment van de huurmarkt te verbeteren en huisjesmelkerij aan te pakken. De invoering van een verplicht conformiteitsattest (CA) draait de werking om: niet langer wordt gesteund op de meldingsbereidheid van de huurder voor handhaving van de minimale woningkwaliteitsnormen, maar wordt a priori aan de eigenaar gevraagd om de conformiteit van de huurwoning aan die normen aan te tonen. Omdat dit een sterk instrument is, werd in het kader van het IGS GAOZ subsidiedossier beslist in 2018 om de implementatie van een verplicht conformiteitsattest grondig te onderzoeken en voor te bereiden.

De invoering van een verplicht conformiteitsattest heeft een aantal sterktes:

• Uitgereikt door de burgemeester, zodat een vlotte procedure mogelijk is
• Geldigheid van 10 jaar.
• Conformiteit aan normen wordt a priori aangetoond

• Aanvullend op plaatsbeschrijving: geeft de conformiteit weer aan de basisnormen, terwijl plaatsbeschrijving de staat van de woning beschrijft, inclusief gebreken.

• Objectiveert de kwaliteit wanneer er betwistingen tussen   huurder  en  eigenaar   bij vrederechter. Biedt vrederechter duidelijk handvat bij beoordeling woningkwaliteit bij aanvang van verhuur.

• Beschermt zowel huurder als verhuurder
• Huurder: weet dat zij of hij een conforme woning huurt. Functioneert als kwaliteitslabel.
• Verhuurder: heeft bij eventuele latere betwistingen het bewijs dat woning conform was bij start van verhuur. Eventuele gebreken kunnen moeilijker toegeschreven worden aan verhuurder. Geen strafrechtelijke vervolging mogelijk wanneer CA kan voorgelegd worden. 

• Toetsing aan actuele normen: indien Vlaamse Regering normen wijzigt, evolueert toetsingskader automatisch mee.
• Sociale huurwoningen van het Sociaal Verhuurkantoor (SVK) moeten al  langer aan de minimale normen voldoen en dit wordt door de gemeente verplicht. Dit creëerde een ongelijke behandeling met de private huurwoningen, wat via een verplicht CA wordt gelijk getrokken.
• Voert de eigenaar werken uit om de woning te laten voldoen aan de minimale normen, dan mag de huurprijs (behalve de indexatie) niet verhoogd worden.
• Het invoeren van een verplicht conformiteitsattest biedt op termijn zowel voor de huurders als voor de verhuurders en immokantoren het voordeel dat het aantal klachten over gebreken kan verminderen zodra een conformiteitsattest vóór de start van de verhuring wordt afgeleverd. Dit attest biedt extra bescherming voor beide partijen (nietigverklaring huurcontract, procedure voor huurprijsvermindering,…).

• een 60 tal gemeenten in Vlaanderen heeft een dergelijk verplicht CA. Het wordt vrij breed toegepast. 

De invoering van een verplicht conformiteitsattest heeft ook een aantal aandachtspunten:

• Woningen die door de eigenaar bewoond worden, worden niet mee opgenomen. De woningen moeten aan dezelfde normen voldoen, maar handhaving hierop bestaat niet.
• Huurwoningen met erg veel gebreken zullen waarschijnlijk niet gerenoveerd worden, wanneer blijkt dat dit economisch niet rendabel is. Zij zullen vaker gesloopt worden voor een nieuwbouwproject. Zeker indien verdichting mogelijk is, zal dit het geval zijn. Sommige gemeenten uit de benchmark geven aan dat ze weinig uitval merken (hoewel de meeste gemeenten nog maar enkele jaren met een verplicht CA werken). Bij nieuwbouw kan natuurlijk ook een aanbod naar huurwoningen gecreëerd worden, waarschijnlijk in een hoger segment. 
• Indien de minimale kwaliteitsnormen wijzigen, dan wordt deze wijziging ook geïmplementeerd  bij de woningkwaliteitscontroles voor oude huurwoningen. Verstrengingen in het Vlaamse beleid zullen dus strikter worden toegepast voor dit segment, doordat een verplicht CA nodig is.
• Voor investeringen in huurwoningen die gelegen zijn in een appartementsgebouw, is soms een beslissing of mandaat nodig van de Vereniging van Mede-Eigenaars (VME). De verhuurder

kan niet altijd autonoom beslissen. Bovendien loopt de besluitvorming vrij traag, omdat er gewerkt wordt met een algemene vergadering.

Inpassing in het lokaal woonbeleid

Het verplicht CA is daarom zinvol als onderdeel van een ruimer beleid. Vanuit het oogpunt woningkwaliteit impliceert dit niet alleen een visie op handhaving, maar evenzeer een goed flankerend beleid naar eigenaar-verhuurders en huurders toe. Dit zowel inzake informatie als begeleiding (o.a. extra aandacht voor energiezuinigheid met doorverwijzing naar het Energiehuis voor de energiescan (huurder) of stapsgewijze ondersteuning bij een duurzame investering met focus op woningkwaliteit door de Renocoach (eigenaar-verhuurder), SVK-werking,…). Compenserende maatregelen blijven noodzakelijk inzake herhuisvesting, noodopvang en begeleiding (OCMW, CAW,…). Een stappenplan om deze samenwerking goed op elkaar af te stemmen is noodzakelijk. IGS GAOZ zal een breder plan uitwerken en de evoluties op de huurmarkt opvolgen, zowel inzake aanbod als in huurprijs. Een eerste stappenplan wordt als bijlage toegevoegd. Verschillende bouwstenen liggen al klaar.

• Opmaak visie sociaal wonen As en Oudsbergen. Elke gemeente in Vlaanderen moet een visie uitwerken over hij zij het aanbod aan sociale huurwoningen wil laten evolueren en hoe ze met de diverse stakeholders samenwerkt (kandidaat-huurders, huurders, woonmaatschappij, welzijnsorganisaties,…). Hierin kunnen flankerende maatregelen inzake de private huurmarkt worden opgenomen, meer bepaald hoe SVK-verhuur kan worden ingezet om het aandeel huurwoningen stabiel en kwalitatief te houden.
• groeipad SVK ondersteunen. IGS GAOZ ondersteunt actief de SVK werking. Deze huurt private huurwoningen in en biedt extra mogelijkheden inzake premies om de woning te renoveren.
• Algemene werking: woonloket als plaats voor laagdrempelige informatie en advies, zowel voor huurders als verhuurders.

Risicoanalyse

Binnen de onderzoeksfase werden voor het grondgebied GAOZ de nodige cijfers verzameld via een risicoanalyse. De risicoanalyse werd aangevuld met een ruime bevraging van gemeenten die al van start zijn gegaan met dit beleidsinstrument. Daaruit blijkt dat een significant aandeel van de woningonderzoeken, uitgevoerd door Wonen Vlaanderen, niet voldoen aan de minimale kwaliteitsnormen. Het aantal woningonderzoeken dat leidt tot een ongeschikt- en of onbewoonbaarverklaring van de woning (indien de eigenaar niet tijdig de gebreken wil of kan herstellen) is op basis van een huurklacht 60% én naar aanleiding van een aanvraag huursubsidie 15%. Aanvullend werd er ook onderzoek verricht hoe andere gemeenten, die reeds een verplicht conformiteitsattest hebben ingevoerd, hiermee omgaan. De conclusie en aandachtspunten uit deze bevraging worden als bijlage toegevoegd.

As en Oudsbergen zijn eerder landelijke gemeenten met een beperkte huurmarkt: de private huurmarkt (18,1% voor As en 17,8 % voor Oudsbergen) en sociale markt (5% in As en 1,6% in Oudsbergen). Het exacte aantal huurwoningen op het grondgebied van As en Oudsbergen is niet gekend, maar het aantal huurwoningen kan geraamd worden op 775 voor As (620 private en 155 sociale huurwoningen) en 1850 voor Oudsbergen (1700 private huurwoningen en 150 sociale). Het onderzoeken van al deze woningen in het tijdsbestek van één jaar is niet realistisch, noch qua beleidsimpact, noch qua kostprijs, noch qua organisatie wanneer we dit binnen de GAOZ context bekijken. Naast deze huurwoningen zijn er ook nog 9000 huurwoningen in Genk en 750 in Zutendaal. De Vlaamse Codex Wonen laat differentiatie toe, onder meer in de vorm van een gefaseerde invoering van het conformiteitsattest. Op basis van het onderzoek uit de risicoanalyse, blijkt dat het haalbaar is om een conformiteitsattest op te leggen, bij voorkeur op het oudste huurpatrimonium. Uit de risicoanalyse blijkt dat er in het oudste segment de meeste woningen van slechte kwaliteit bevinden.

Er wordt daarom een gefaseerde invoering van het conformiteitsattest voorgesteld. Dit kan op basis van verschillende manieren, hetzij aan de hand van de leeftijd van de woningen hetzij gebiedsgericht. Gelet op de keuze van het college dd. 24 augustus 2021 wordt geopteerd voor een aanpak van alle huurwoningen gebouwd vóór 1981 gefaseerd ingevoerd vanaf 2023. Via de risicoanalyse werd immers aangetoond dat er verhoudingsgewijs meer kwaliteitsprocedures lopen bij ouderen woningen dan bij meer recente woningen. De leeftijdsgrens voor woningen op 1981 leggen, biedt een goede verhouding tussen efficiëntie en impact hebben op de kwaliteit van huurwoningen.

• Er zijn naar schatting 377 sociale en private huurwoningen gebouwd voor 1981 in As en 832 in Oudsbergen. Leggen we de lat te hoog (vb gebouwd voor 2001), dan moeten we veel extra woningen (535 in As en 1242 in Oudsbergen) controleren die minder vaak aanleiding zullen geven op kwaliteitsproblemen. Leggen we de lat te laag (gebouwd voor 1961) dan controleren we te weinig woningen (214 in As en 417 in Oudsbergen) en missen we een groot potentieel aan niet-conforme woningen en zal de impact beperkt zijn en ruimtelijk gedifferentieerd (vooral langs invalswegen, dorpskernen of gehuchten).
• Van de huurwoningen gebouwd voor 1981 zijn er ruim 114 (As) en 50 (Oudsbergen) sociale huurwoningen. Hier verwachten we een veel makkelijker herstel van eventuele gebreken. De handhaving op dit segment zal minder tijd vergen dan bij private verhuurders. Meeste tijd zal dus nodig zijn voor de begeleiding van de verhuurders en huurders van de overige 263 (As) en 782 (Oudsbergen) private huurwoningen. Dit is 34% (As) en 42% (Oudsbergen) van de totale huurmarkt, maar wel goed voor 86% (Oudsbergen) of 33% (As) van alle woonkwaliteitsdossiers met een niet-conforme woning (meer dan 14 strafpunten). Voor As bedraagt het aandeel evenveel als het oude huurwoningen, maar wanneer we controleren voor andere parameters, merken we toch dat bvb 67% van de huursubsidiecontroles gebeurt in woningen gebouwd voor 1981. 
• Bovendien blijkt de personeelsinspanning voor de controle van het huurpatrimonium gebouwd voor 1981 haalbaar: op niveau van de gemeenten Genk, As en Oudsbergen zal een  uitbreiding van 2,4 VTE nodig zijn. Indien alle huurwoningen zouden gecontroleerd moeten worden, zou deze uitbreiding op 4,35 VTE neerkomen. Voor de 3 GAO-gemeenten is het nodig om de beperkte middelen zo efficiënt mogelijk in te zetten bij de implementatie van dit beleidsinstrument. Zij kunnen de kosten verdelen volgens het aandeel huurwoningen van de 3 gemeenten samen. 
• Daarnaast blijft er dus een behoorlijk aantal huurwoningen (circa 890 huurwoningen in Oudsbergen en 329 voor As) over, die niet onder het toepassingsgebied van dit reglement valt. Hier zal de handhaving wel nog afhankelijk zijn van de meldingsbereidheid van de huurder. Binnen dat segment verwachten we minder kwaliteitsproblemen omdat ze recenter zijn van bouwjaar. Dit segment helpt ook de eventuele uitval van oude huurwoningen door invoering van het CA op te vangen.
• Het verplicht conformiteitsattest wordt progressief   ingevoerd (start  met  de   oudste woningen en stapsgewijs tot alle huurwoningen gebouwd voor 1981 gecontroleerd zijn) over een lange periode (10 jaar), voor de sociale huurwoningen wordt een periode van 12 jaar uitgetrokken. In specifieke wijken, waar het oudste patrimonium gelegen is, zal nauw met de wijkdiensten en gebiedsgerichte werking worden samengewerkt. Dit zit bijvoorbeeld al vervat in het ingediende         projectvoorstel      voor                          de                        projectoproep       in                 het   kader  van        de wijkverbeteringscontracten.    Samen    met    de    flankerende    maatregelen    moeten    deze beleidskeuzes ervoor zorgen dat de private huursector de tijd krijgt om de nodige verbeteringen door te voeren bij de panden waar de problemen het grootst zijn.
• Voor de sociale huurwoningen is een termijn tot 2035 voorzien. Gelet op de schaal van het patrimonium (114 sociale huurwoningen voor As, 50 voor Oudsbergen en 2005 voor Genk), de lopende planning van renovatieprojecten en de woonmaatschappij (eigenaar vanaf 1 januari 2023 van sociale huurwoningen) zal voor de aanpak een aparte concrete fasering worden uitgewerkt. IGS GAOZ start vanaf 2023 met de controles voor de sociale huurwoningen, maar er moet eerst een aparte planning met Nieuw Dak worden opgemaakt. Hierbij kan afgestemd worden met de concrete renovatieplanning en de toewijzingskalender. 

In de risicoanalyse werd een workloadraming toegevoegd. Er wordt voorgesteld om 2022 als een voorbereidingsjaar te beschouwen en volop in te zetten op communicatie met en sensibilisering van de eigenaar-verhuurders. Vanaf 2023 zullen de huurwoningen gefaseerd onderzocht worden op basis van het kadastraal bouwjaar. Dit laat ook toe het instrument tussentijds te evalueren en waar nodig bij te sturen.

Verdere operationalisering

In 2022 zullen de voorbereidingen getroffen worden om de verordening goed te kunnen uitvoeren. Dit behelst onder andere:

• de opmaak van alle nodige documenten/formulieren zoals flyers, brochures, attesten, ...

• voorzien van een platform voor de aanvraag, opvolging en betaling van de aanvragen van een conformiteitsattest.

• opmaak een communicatieplan

• opmaak van een flankerend beleidsplan mits afstemming met betrokken diensten/ organisaties.

Het gemeentelijk reglement voor de verplichting van een conformiteitsattest wordt nu voorgelegd, omdat het subsidiedossier voor IGS GAOZ een behandeling van het reglement voorziet door de gemeenteraad in 2021. Om hier aan te voldoen, maar toch voldoende voorbereidingstijd te creëren voor dergelijk impactvol reglement, is de inwerkingtreding voorzien op 1 januari 2023, mits de minister van wonen het reglement goedkeurt. 

Om de kosten deels te dekken bij het uitvoeren van de woningonderzoeken, zal er een vergoeding gevraagd worden aan de eigenaar-verhuurders via een retributie. Op dit moment is de retributie voor woningen vastgesteld op 62,5 euro in het retributiereglement op de administratieve prestaties, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 17 december 2019. Om extra budgetruimte te voorzien, wordt het retributiebedrag opgetrokken naar 90 euro, hetgeen het decretale maximale bedrag is. Dit bedrag dekt uiteraard de kosten niet, aangezien de opmaak van een CA al snel 4-5 werkuren in beslag neemt, zonder eventuele extra vragen, procedures of eventuele hercontroles mee te rekenen. Een vrijstelling op de retributie wordt toegekend voor sociale huurwoningen en huurwoningen, waarvoor een huurwaarborg door het OCMW wordt geprefinancierd. Deze blijft dus behouden. Deze wijzigingen worden doorgevoerd in het retributiereglement en de wijziging moet samen met de behandeling van dit voorstel gezien worden. Op die manier worden uitgaven en inkomsten meer in balans gebracht en zal het kwaliteitsvol maken van de huurmarkt ook deels door die huurmarkt zelf gefinancierd worden. 

Handhaving

De tolerantiedrempel voor het verkrijgen van een conformiteitsattest is 6 kleine gebreken. Vanaf het 7e kleine gebrek, wordt een conformiteitsattest geweigerd. Op het moment dat er geen conformiteitsattest kan afgeleverd worden, wordt de eigenaar gevraagd de nodige herstellingen uit te voeren. In veel gevallen kan dit snel gebeuren en kan het CA afgeleverd worden. In andere gevallen duurt dit langer en volgt IGS lokaal woonbeleid GAOZ de werken op. Worden de werken niet uitgevoerd, of zijn er nog te veel gebreken na de hercontrole of wordt er geen hercontrole binnen de afgesproken termijn ingepland door de eigenaar, dan kan IGS Lokaal Woonbeleid GAOZ een procedure OO opstarten bij Wonen Vlaanderen. Dan zal Wonen Vlaanderen een woningonderzoek uitvoeren en een advies opmaken. Op basis van dat advies kan de burgemeester beslissen om de woning eventueel ongeschikt te verklaren. Dit is een strengere procedure omdat een heffing mogelijk is wanneer de eigenaar 1 jaar na het OO-besluit geen herstellingswerken onderneemt. De eigenaar wordt dan heffingsplichtig. Op deze manier hanteert de gemeente As een cascadesysteem rond handhaving van de woningkwaliteit. De eerste twee stappen zijn gericht op compliance (het merendeel van de verhuurders wil zich conformeren aan de minimale kwaliteitsnormen) en daarna pas deterrence (afschrikken via procedures met een administratieve boete of een strafrechtelijke procedure).

• screenen patrimonium gebouwd voor 1981 op woningen van slechte kwaliteit
• aandeel woningen met meer dan 6 gebreken: sensibiliseren om werken uit te voeren, om een CA te kunnen krijgen voor verhuur.
• indien sensibiliseren niet werkt: opstarten van een administratieve procedure OO (ongeschikt of onbewoonbaarverklaring) bij Wonen Vlaanderen.
• Indien daarna nog altijd geen herstel van de gebreken: dossier overmaken aan wooninspectie / heffing OO inclusief gemeentelijke opcentiemen

De sanctionering voor het verhuren van niet-conforme woningen middels boetes of gevangenisstraffen is vastgelegd in de Vlaamse Codex Wonen en vormt daarmee geen bevoegdheid van de gemeenteraad. Het gaat om de administratieve procedure (Wonen Vlaanderen) en de strafrechtelijke (Wooninspectie). De gemeenteraad besliste al om opcentiemen te heffen om gewestbelasting op niet- conforme woningen die ongeschikt of onbewoonbaar werden verklaard en als gevolg daarvan werden opgenomen op de inventaris van ongeschikte en onbewoonbare woningen door het Vlaams Gewest. Deze sancties en heffing blijven onverminderd van toepassing. De inkomsten uit de opcentiemen worden oa. aangewend om de personeelsinzet voor de implementatie van dit beleidsinstrument te financieren.

Vanaf 1 januari 2025 kan een Gemeentelijke Administratieve Sanctie toegepast worden bij het niet aanvragen van een conformiteitsattest. Hiermee zullen de eigenaars gesanctioneerd worden die manifest weigeren een CA aan te vragen, ook na herhaalde vragen van de stedelijke diensten. Hiermee wordt het ‘stilzitten’ van de eigenaar vermeden, ook al vermoeden ze dat hun huurwoning voldoet aan de normen.

De gefaseerde invoering van een verplicht conformiteitsattest is een proactieve strategie om te controleren of woningen conform zijn. De minimale kwaliteitsnormen zelf inzake conformiteit zijn en blijven nu én voor het hele grondgebied van toepassing. De gefaseerde invoering creëert geen nieuwe normen inzake woonkwaliteit. De gefaseerde invoering ontslaat verhuurders (zowel private als sociale) niet van de verplichting steeds conforme woningen te verhuren.

De bestaande initiatiefrechten van huurder, eigenaar of burgemeester om op elk moment een woningonderzoek aan te vragen blijven onverminderd bestaan. Immers, niet het hele huurpatrimonium wordt gevat door dit reglement: enkel de oudste huurwoningen, gebouwd voor 1981. De gefaseerde invoering van het conformiteitsattest kan nooit door de stad worden ingeroepen om dergelijk verzoek te weigeren.

Een goede afstemming met de andere gemeenten uit de GAOZ-werking is nodig, zowel inzake de benodigde personeelscapaciteit en de verdere operationalisering. Deze aanpak zal gedragen worden door de gemeenten Genk, As en Oudsbergen. De gemeente Zutendaal neemt voorlopig nog niet deel aan dit project.

Goedkeuring vaststellen van de tarieven en reglementen voor de belastingen en retributies voor 2022.

Het afleveren van allerlei administratieve stukken voor de gemeente lasten meebrengt en dat het aangewezen is hiervoor een gematigde belasting in te vorderen.

Artikel 170 § 4 van de Grondwet;

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012.

De wet van 19 juli 1991 betreffende de bevolkingsregisters en de identiteitskaarten en tot wijziging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlij­ke personen.

Het ministerieel besluit van 15 maart 2013, gewijzigd 28 oktober 2019 legt de tarieven vast die vanaf 1 januari 2020 van toepassing zullen zijn. Vanaf 1 januari 2020 worden op 1 januari van elk jaar, de bedragen van deze vergoedingen automatisch herzien op basis van de gezondheisindex.

De financiële toestand van de gemeente.

De geldende begrotingsonderrichtingen terzake.

Gemeentebelasting op het afleveren van administratieve stukken – aanslagjaar 2022.

De aanpassingen zijn:

De wijzigingen situeren zich bij:

• Artikel 20: contantbelasting nieuwe blauwe zak: 1 rol van 20 zakken van 60L --> 1 rol van 10 zakken van 120L uitsluitend voor scholen en verenigingen werd geschrapt

Het laatst goedgekeurd reglement op de gemeenteraad van 25 maart 2021 met betrekking tot de kohier- en contant belastingen diende nog een aanpassing te krijgen om een uniform reglement te verkrijgen.

Op de toeristische dienst worden toeristische producten zoals fiets- en wandelkaarten e.a. verkocht. Deze moeten opgenomen worden in een retributiereglement.

Wanneer toeristen vroegen om bepaalde toeristische producten op te sturen, dan werden daar in het verleden geen verzendingskosten of forfaitaire administratieve kosten voor aangerekend. De toeristische dienst wenst deze kosteloze dienstverlening te behouden om de gemeente optimaal te kunnen promoten als toeristische bestemming.

De buitenschoolse kinderopvang is gestart met ingang van 1 september 1994.

De financiële toestand van de gemeente As. 

De begrotingsonderrichtingen terzake.

Artikel 173 van de Grondwet.

Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017.

De gemeenteraadsbeslissing van 19 mei 1994 houdende goedkeuring organisatie buiten­schoolse kinderopvang in twee lokalen van het ABC-Centrum.

Het door de gemeenteraad op 1 september 1994 goedgekeurd huishoudelijk reglement van de Buitenschoolse Kinderopvang "Peter Pan", aangepast door de gemeenteraad op 10 december 1998 en 14 december 2006 en laatst gewijzigd op 21 december 2017.

De prijzen dienen vastgelegd te worden m.b.t. de tussenkomst van de ouders in de kinderopvang voor het aanslagjaar 2022.

De financiële toestand van de gemeente.

De geldende onderrichtingen voor het opstellen van de budgetten.

De lasten die het opalen en het verwijderen van het papier en samples tot gevolg heeft.

Het feit dat het herrekenen van de ambtshalve belasting doorweegt op de gemeentelijke administratie en dit zowel op logistiek als financieel vlak.

Artikel 170 § 4 van de Grondwet. 

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012.

Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, gewijzigd bij decreten van 21 december 2012 en 1 maart 2013.

Het besluit van de Vlaamse regering van 17 december 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA) met latere wijzigingen.

Op advies van de raadsman van de gemeente is het nodig om de volgende wijzigingen in het reglement aan te brengen:

Uitbreiding van de argumentatie: 

Het feit dat het herrekenen van de ambtshalve belasting doorweegt op de gemeentelijke administratie en dit zowel op logistiek als financieel vlak.

Verwijderen in de argumetatie:

Uit de praktijk is gebleken dat een vereenvoudiging van de aangifteprocedure aangewezen is ten einde het administratief werk van zowel de belastingplichtige als van de gemeentelijke financiële dienst te verminderen.

Bij aanleg van riolering langs de wegen in de gemeente, de mogelijkheid bestaat voor de eigenaar van gebouwen of aangelegen bouwpercelen een aansluiting te laten uitvoeren op deze riolering, gelijktijdig met de werken, gezien de rioleringsbuizen dan bloot liggen.

Deze huisaansluitingen of aansluitingen van aanliggende bouwpercelen voorzien worden in het bestek der werken, en het bedrag der kosten voor deze aansluitingen door de gemeente vergoed worden aan de aannemer der werken.

Het gaat hier om uitgaven, waaruit slechts de eigenaars van gebouwen of bouwpercelen, gelegen langs deze wegen waar riolering wordt gelegd, voordeel halen, zodat het normaal en billijk is deze uitgaven geheel of gedeeltelijk door de vernoemde begunstigden te doen dragen.

Ook particulieren, eigenaars van woningen of bouwpercelen kunnen aansluiten op het rioleringsnet dat vroeger werd aangelegd, dit op eigen kosten, onder toezicht van de gemeente.

Artikel 173 van de Grondwet.

Goedgekeurde gemeentelijk reglement op de gemeenteraad op 28 januari 2010 betreffende collectief plaatsen en beheren van individuele waterzuiveringsinstallaties met overeenkomst met de burger, meer bepaald artikel 2 § 8 waarin wordt vermeld dat de eigenaar instemt met de betaling van een éénmalige forfaitaire aansluitingskost gelijk aan de kosten die geïnd worden voor de huisaansluiting op openbaar domein.

Retributie voor aansluiting op het rioleringsnet en het collectief plaatsen en beheren van individuele waterzuiveringsinstallaties - aanslagjaar 2022.

Artikel 173 van de Grondwet.

Het voorstel van de Raad van Bestuur van de gemeentelijke sportraad

De geldende begrotingsonderichtingen ter zake.

De financiële toestand van de gemeente.

Vaststellen van de retributies voor het gebruik van de gemeentelijke visvijver  - aanslagjaar 2022.

Art. 170 § 4 van de grondwet bepaalt dat geen last of belasting door een gemeente kan worden ingevoerd dan door de raad.

De omgevingsvergunning wordt in meerdere decreten en besluiten van de Vlaamse Regering geregeld. Welke procedures er zijn en hoe ze verlopen is terug te vinden in het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en de uitvoeringsbesluiten van 13 februari 2015 en 27 november 2015.

Met de invoering van de omgevingsvergunning wordt er een grotere inzet verwacht van de gemeentelijke middelen. Het is billijk deze inzet door te rekenen aan degenen op wiens initiatief en in wiens voordeel de meldings- en vergunningsprocedures worden doorlopen.

Het is aangewezen een billijke vergoeding aan te rekenen aan de aanvrager van de administratieve dienstverlening om de kostprijs (gedeeltelijk) te recupereren. Via voorliggend wijzigingsbesluit wordt beslist tot:

• de verhoging van de retributie voor conformiteitsattesten voor woningen, conform de geldende maxima volgens de Codex Wonen van 2021. De retributie zal 90 € bedragen. De kostprijs voor het lokaal bestuur voor de opmaak van een conformiteitsattest wordt geraamd op 250 €.  
• daarbij is de retributie verschuldigd bij de aanvraag en niet langer bij de afgifte. Pas na het betalen van de retributie zal de aanvraag verder behandeld worden. 
• De procedure voor de aanvraag en afgifte van een conformiteitsattest wordt verduidelijkt. Dit om tot een heldere procedure te komen voor lokaal bestuur en aanvrager met het oog op een vlotte afhandeling. Dit is nodig met het oog op het verplicht maken van een conformiteitsattest voor oude huurwoningen. 
• Aanvullend wordt in een vrijstelling van de retributie voorzien voor sociale huurwoningen, en woningen waar, op het moment van de aanvraag, het OCMW de huurwaarborg van de huurder prefinanciert. 

Deze wijzigingen gaan in vanaf 1 januari 2022

• Grondwet, artikels 170 en 173
• Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017

• Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit Wetgeving specifiek m.b.t. de eenzijdige beëindiging van de wettelijke samenwoning:

• Burgerlijk Wetboek, artikel 1476, §2

Wetgeving specifiek m.b.t. de conformiteitsattesten:

• Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021
• IGS subsidiedossier 2020-2025, goedgekeurd bij Ministerieel besluit op 9 december 2019

Voor het afleveren van een conformiteitsattest voor huur- en kamerwoningen wordt een retributie geheven.

De bedragen van de verschillende retributies moeten worden vastgelegd in een reglement.

Door de dienst economie werd bij de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen een ‘Vergunning ethylalcohol en alcoholhoudende dranken - Handelaar‘ aangevraagd en toegekend  (zie bijlage).

De gemeente As wenst het Dorpsbier 'Baekelaer' te verkopen op verschillende gemeentelijke diensten. Dit moet bijgevolg worden opgenomen in een retributiereglement. 

De prijs van het dorpsbier is verhoogd en daarom moeten de tarieven in het retributiereglement aangepast worden.

De tarieven voor de gemeentelijke saneringsvergoedingen, zowel voor drinkwatergebruikers als voor eigen waterwinners moeten opnieuw vastgesteld worden voor 31 december 2021 om te kunnen ingaan/verder te lopen op 1 januari 2022.

De wet van 26 maart 1971 op de bescherming van de oppervlaktewateren tegen verontreiniging, en latere wijzigingen.

Het decreet van 24 mei 2002 betreffende water bestemd voor menselijke aanwending, en latere wijzigingen.

Het gemeenteraadsbesluit van 2013 inzake de goedkeuring van de saneringsovereenkomst met de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening inzake opvang en transport van water.

De omzendbrief LNE/2010 van 26 maart 2010 waarin de Vlaamse Overheid de toepassing van de aanrekening van een vergoeding voor de gemeentelijke sanering van het bedrijfsafvalwater afkomstig uit een private waterwinning verduidelijkt.

Het ontwerp van decreet tot wijziging van de wet van 26 maart 1971 op de bescherming van de oppervlaktewateren tegen verontreiniging en het decreet van 24 mei 2002 betreffende water bestemd voor menselijke aanwending, ingediend op 30 oktober 2015 door de Vlaamse Regering en goedgekeurd op 9 december 2015.

Door het decreet van de Vlaamse regering is er een nieuwe tariefstructuur voor de drinkwaterfactuur in zijn geheel en de gemeentelijke saneringsvergoeding en -bijdrage.

Deze nieuwe tariefstructuur bevat volgende elementen:

• De gemeentelijke saneringsvergoeding bestaat uit een vastrecht en een variabele prijs per m³

• Dit vastrecht bedraagt 30 euro per wooneenheid, verminderd met 6 euro per gedomicilieerde. Het vastrecht kan niet negatief worden

• De variabele prijs voor de huishoudelijke klanten bestaat uit een basistarief en een comforttarief. Dit comforttarief bedraagt het dubbele van het basistarief. De schijfgrens ligt op een verbruik van 30 m³ per wooneenheid per jaar, vermeerderd met 30 m³ per gedomicilieerde per jaar.

• De variabele prijs voor de niet-huishoudelijke klanten bestaat uit een vlak tarief tot 500 m³ per jaar en 2 bijkomende tariefschijven voor het verbruik van 501 tot 6.000 m³ en boven de 6.000 m³ per jaar.

• Een sociaal tarief wordt toegepast als de abonnee op 1 januari geniet van één van de volgende tegemoetkomingen:

1. Het gewaarborgde inkomen voor bejaarden met toepassing van de wet van 1 april 1969 tot instelling van een gewaarborgd inkomen voor bejaarden of de inkomensgarantie voor ouderen met toepassing van de wet van 22 maart 2001 tot instelling van een inkomensgarantie voor ouderen;

2. Het leefloon of levensminimum, toegekend door het OCMW met toepassing van de wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie, respectievelijk de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;

3. De inkomensvervangende tegemoetkoming voor personen met een handicap met toepassing van de wet van 27 februari 1987 betreffende de tegemoetkomingen aan personen met een handicap;

4. De tegemoetkoming hulp aan bejaarden met toepassing van de wet van 27 februari 1987 betreffende de tegemoetkomingen aan personen met een handicap;

5. De integratietegemoetkoming voor personen met een handicap met toepassing van de wet van 27 februari 1987 betreffende de tegemoetkomingen aan personen met een handicap.

   Dit sociale tarief bedraagt 1/5 van het tarief voor zowel het vastrecht als de variabele prijs.

• De gemeentelijke saneringsvergoeding mag maximaal 1,4 keer het bovengemeentelijk tarief bedragen.

Om recht te hebben op de toelage moet de belasting voor het inzamelen en verwerken van huishoudelijke afvalstoffen binnen de gestelde termijn zijn betaald; dit is twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.”

De gemeente geeft een jaarlijkse toelage aan gezinnen of aan de patiënt zelf, die voldoet aan de voorwaarden nl.: 

• de patiënt moet op 1 januari 2022 ingeschreven zijn in de bevolkingsregisters van As en ook hier effectief verblijven;
• incontinentiepatiënten dienen een bewijs van betaling van het incontinentieforfait voor te leggen of  een verklaring van het ziekenfonds waaruit de toekenning van het incontinentieforfait blijkt of een attest van een geneesheer-specialist waaruit blijkt dat men een score 3 of 4 heeft op de incontinentieschaal (standaardformulier te verkrijgen op dienst burgerzaken);
• stomapatiënten dienen een verklaring van de geneesheer voor te leggen waaruit blijkt dat men blijvend stomapatiënt is.

De invoering van het Diftar-huisvuilophalingssysteem waardoor, voornamelijk incontinentie en stomapatiënten, geconfronteerd worden met hogere kosten.

De beleidsdoelstelling: actienummer 335 - budgetcode “2022/6491000/4/0909/ - Toelages WIGW's, incontinentiepatiënten en bestaansminimumtrekkers”.

Het protocol van overleg met de vakbonden d.d.7 december 2021.

De personeelsformatie dient geactualiseerd te worden aan de toekomstige noden en uitdagingen. De voorliggende wijzigingen zijn voorzien in de aanpassing MJP.

Het decreet van 28 januari 1974 betreffende het Cultuurpact

Het decreet van 9 maart 2007 houdende de subsidiëring van gemeente- en provinciebesturen en de Vlaamse Gemeenschapscommissie voor het voeren van een Sport voor Allen-beleid (BS 2007-05-04);

De gemeentelijke erkenningsvoorwaarden voor sportverenigingen goedgekeurd op de gemeenteraad van 18 december 2008;

De aanpassing van het subsidiereglement sportverenigingen vanaf werkjaar 2008-2009 goedgekeurd op de gemeenteraad van 18 november 2010;

Het impulssubsidiereglement goedgekeurd op de gemeenteraad van 18 november 2010.

De Vlaamse Regering stelt ter uitvoering van het decreet Sport Voor Allen 0,80 eurocent per inwoner ter beschikking voor het uitwerken van de taken die voorzien zijn in het impulssubsidie-hoofdstuk van het sportbeleidsplan. Op voorwaarde dat de gemeente beschikt over een goedgekeurd gemeentelijke sportbeleidsplan inclusief het 5^de hoofdstuk impulssubsidie en goedgekeurd reglement ter verdeling van de impulssubsidies.

De sportverenigingen, al dan niet  aangesloten bij de sportraad, ontvingen een subsidieaanvraagformulier. Onder de binnen gekomen aanvraagformulieren  wordt aan de hand van het goedgekeurd subsidiereglement het bedrag dat in het budget 2021 is opgenomen verdeeld.

MAAR: De sportverenigingen hebben door Corona een grote tijd stil gelegen. Trainingen en wedstrijden werden geannuleerd. Opleidingen gingen niet door, bijscholingen vielen stil,.............een hele tijd was er geen sportaanbod. Daarom werd beslist de verdeling van het  jaar voordien over te nemen.

Het subsidiereglement voor sportverenigingen met jeugdwerking waarvoor de specifieke infrastructuur niet aanwezig is in onze gemeente goedgekeurd op de gemeenteraad van 18 december 2008.

De gemeentelijke erkenningsvoorwaarden voor sportverenigingen goedgekeurd op de gemeenteraad van 18 december 2008.

De sportverenigingen die wensen te genieten van de toelage aan sportverenigingen met jeugdwerking waarvoor specifieke infrastructuur niet aanwezig is in onze gemeente, dienden een speciaal ontworpen subsidieaanvraagformulier, aangevuld met de gevraagde gegevens van het voorbije sportseizoen in te dienen.

Het totaal van het subsidiebedrag voor iedere vereniging werd uitgeteld volgens het subsidiereglement sportverenigingen met jeugdwerking waarvoor de specifieke infrastructuur niet aanwezig is in onze gemeente.

MAAR: De sportverenigingen hebben door Corona een grote tijd stil gelegen. Trainingen en wedstrijden werden geannuleerd. Opleidingen gingen niet door, bijscholingen vielen stil,.............een hele tijd was er geen sport. Daarom werd beslist de verdeling van het  jaar voordien over te nemen.

De sportfunctionaris heeft aan de hand van de binnen gekomen aanvraagformulieren en het subsidiereglement werd per vereniging per onderdeel punten toegekend.

De punten werden herleid tot bedragen.

Het bedrag van As-Niel United werd herberekend omdat het subsidiebedrag niet hoger kan liggen dan de gedane uitgave van de vereniging zelf.

Het subsidiereglement voor sportverenigingen met jeugdwerking die een erfpachtovereenkomst met de gemeente hebben, goedgekeurd op de gemeenteraad van 18 december 2008.

De gemeentelijke erkenningsvoorwaarden voor sportverenigingen goedgekeurd op de gemeenteraad van 18 december 2008.

De sportverenigingen die wensen te genieten van de toelage aan sportverenigingen met jeugdwerking en die voor hun accommodatie een erfpacht hebben met de gemeente, dienden een speciaal ontworpen subsidieaanvraagformulier, aangevuld met de gevraagde gegevens van het voorbije sportseizoen in te dienen.

Het totaal van het subsidiebedrag voor iedere vereniging werd uitgeteld volgens de toelage aan sportverenigingen met jeugdwerking en die voor hun accommodatie een erfpacht hebben met de gemeente.

MAAR: De sportverenigingen hebben door Corona een grote tijd stil gelegen. Trainingen en wedstrijden werden geannuleerd. Opleidingen gingen niet door, bijscholingen vielen stil,.............een hele tijd was er geen sportaanbod. Daarom werd beslist de verdeling van het  jaar voordien over te nemen.

De sportfunctionaris heeft aan de hand van de binnen gekomen aanvraagformulieren en het subsidiereglement werd per vereniging per onderdeel punten toegekend.

De punten werden herleid tot bedragen.

Het decreet van 28 januari 1974 betreffende het Cultuurpact

Het decreet van 9 maart 2007 houdende de subsidiëring van gemeente- en provinciebesturen en de Vlaamse Gemeenschapscommissie voor het voeren van een Sport voor Allen-beleid (BS 2007-05-04);

De gemeentelijke erkenningsvoorwaarden voor sportverenigingen goedgekeurd op de gemeenteraad van 18 december 2008;

De aanpassing van het subsidiereglement sportverenigingen vanaf werkjaar 2008-2009 goedgekeurd op de gemeenteraad van 18 november 2010;

Verdeling van de subsidies voor sportverenigingen voorzien onder artikelnummer 764/332-02 voor werkjaar 2021 aan de hand van op de gemeenteraad van 18 november 2010 goedgekeurd subsidiereglement.

De sportverenigingen, al dan niet  aangesloten bij de sportraad, ontvingen een subsidieaanvraagformulier. Onder de binnen gekomen aanvraagformulieren  wordt aan de hand van het goedgekeurd subsidiereglement het bedrag dat in het budget 2020 is opgenomen onder artikelnummer 764/332-02 verdeeld.

MAAR: De sportverenigingen hebben door Corona een grote tijd stil gelegen. Trainingen en wedstrijden werden geannuleerd. Opleidingen gingen niet door, bijscholingen vielen stil,.............een hele tijd was er geen sportaanbod. Daarom werd beslist de verdeling van het  jaar voordien over te nemen. 

Aan de hand van deze documenten en het reglement tussenkomst in de kosten verbonden aan de sportbeoefening van een persoon met een beperking werd voor een de subsidie voor elke aanvraag uitgeteld.

De aanpassing van het subsidiereglement sportverenigingen vanaf werkjaar 2008-2009 goedgekeurd op de gemeenteraad van 18 november 2010.

Het subsidiereglement tussenkomst in de kosten verbonden aan de sportbeoefening van een persoon met een beperking goedgekeurd op de gemeenteraad van 19 februari 2009.

In het sportbeleidsplan is een hoofdstuk differentiatie in de sport opgenomen. In het budget 2021 is hiervoor een bedrag van 500 euro voorzien. Via de gemeentelijke infokanalen werd een oproep gelanceerd naar personen met een beperking die een toelage wensen te genieten voor hun sportbeoefening. De voorbije periode heeft 1 persoon die hiervoor in aanmerking komt en van deze subsidie gebruik wenst te maken de nodige informatie voor het seizoen 2020 – 2021 overgemaakt aan de sportdienst. 

MAAR: De sportverenigingen hebben door Corona een grote tijd stil gelegen. Trainingen en wedstrijden werden geannuleerd. Opleidingen gingen niet door, bijscholingen vielen stil,.............een hele tijd was er geen sportaanbod. Daarom werd beslist de verdeling van het  jaar voordien over te nemen.

Elke jeugdvereniging die minimum 1 jaar werking kan aantonen komt in aanmerking voor een werkingstoelage. Deze toelage wordt op basis van een puntensysteem berekend. Deze toelage kan gebruikt worden voor de dagelijkse werking van de vereniging.

Chiro As - Niel heeft een aanvraag ingediend tot het bekomen van een gemeentelijke toelage.

Aan de hand van het subsidiereglement heeft de jeugddienst een subsidieverdeling opgemaakt.

Volgens het subsidiereglement heeft de Chiro As-Niel recht op 1 300 euro. 

Alle ingediende subsidiedossiers werden beoordeeld door de werkgroep subsidies van de cultuurraad en getoetst aan het subsidiereglement van de cultuurraad.

De gemeenteraadsbeslissing van 18 december 1986 waarin het subsidiereglement van de cultuurraad werd goedgekeurd.
De gemeenteraadsbeslissingen van 7 september 1989, 8 oktober 1992, 4 september 1997, 29 juni 2000 en 13 oktober 2011 waarin het subsidiereglement van de cultuurraad werd aangepast.

Alle culturele verenigingen aangesloten bij de cultuurraad mogen jaarlijks een subsidiedossier indienen en op basis van het subsidiereglement van de cultuurraad kunnen zij subsidiepunten verdienen, die worden omgezet in een financiële toelage.

Net zoals bij de sportverenigingen is er in het voorbije jaar op cultureel gebied zeer weinig tot niets georganiseerd door de culturele verenigingen zelf.

Daarom stelt de cultuurdienst net zoals de sportdienst voor om de bedragen van de verdeling van de subsidies voor dit jaar over te nemen van het jaar 2019-2020. Daarnaast stelt de cultuurdienst voor om de bedragen in verhouding te vermeerderen naar het totale voorziene bedrag van € 6.000. In bijlage kan het overzicht worden teruggevonden.

Het onderzoek van de activiteiten van deze vereniging.

De wet van 1983-11-14 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwen­ding van sommige toelagen, inzonderheid op de artikelen 3 en 7, eerste lid 1°, en artikel 9, eerste lid.

Het besluit van de gemeenteraad van 1986-12-18, over de vaststelling van het gemeente­lijk subsidiere­glement voor de verenigingen, waaraan uitwerking werd verleend door de heer gouverneur op 11 maart 1987.

Aanvraag met bewijsstukken ingediend op 2 december 2021 door vzw Natuurpunt.

Voor het OCMW As werden volgende kredieten vastgesteld via een aanpassing meerjarenplan door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn volgens schema M3:

• Voor 2021 exploitatie uitgaven € 1.379.478,45; aan ontvangstenzijde exploitatie € 615.641,60, voor investeringen uitgaven € 10.502,00 en ontvangsten € 47.112,94.

Omzendbrief 3 mei 2019 strategische meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.

Decreet Lokaal Bestuur  22 december 2017.

Het decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de vaststelling van het aangepaste meerjarenplan behoort tot de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De gemeenten en de OCMW’s hebben een geïntegreerd meerjarenplan, maar hebben hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan. Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn moet eerst zijn eigen deel van het aangepaste meerjarenplan vaststellen.

Voor de gemeente As kunnen we na deze aanpassing volgende kredieten vaststellen volgens schema M3:

•  Voor 2021: exploitatie uitgaven € 9.519.326,70; aan ontvangstenzijde exploitatie € 11.417.160,10; investeringen uitgaven € 4.093.694,98; ontvangsten investeringen: € 332.607,84; financieringsuitgaven: € 166.838 en ontvangsten financiering: € 585.719,47;

Omzendbrief 3 mei 2019 strategische meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.

Decreet Lokaal Bestuur  22 december 2017.

Het decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de vaststelling van het meerjarenplan behoort tot de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De gemeenten en de OCMW’s hebben een geïntegreerd meerjarenplan, maar hebben hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan. Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn moet eerst zijn eigen deel van het meerjarenplan vaststellen.

Dit telt ook voor aanpassingen aan het meerjarenplan.

De groeiende complexiteit van sommige dossiers en het tekort aan personeel maakt het inwinnen van de ondersteuning van een externe deskundige voor de reguliere werking van de dienst ruimtelijke ordening noodzakelijk. Deze opdracht is tijdelijk totdat er een definitieve oplossing gevonden kan worden door bijvoorbeeld personeelsaanpassingen- of verschuivingen, intergemeentelijke samenwerking of een aanpassing in het organogram. De gemeente As wil een overeenkomst afsluiten met een extern consultancykantoor dat het bestuur adviseert en begeleidt in dossiers rond project- en gebiedsontwikkeling op het vlak van ruimtelijke planning, vergunningen en contracten. Bij het opstellen van de lastvoorwaarden van deze opdracht beschikt de aanbestedende overheid nog niet over de exact benodigde hoeveelheden. Daarom zijn de vermoedelijke hoeveelheden louter indicatief. Zij binden het bestuur op geen enkele wijze. Elke opdracht op basis van onderhavig contract geschiedt op afroep van dienst omgeving.

Als samenwerkingsverband 'De Plan-Trekkers' willen we inzetten op de lokale verankering van ons aanbod om alzo drempelverlagend en netwerkversterkend te werken.

We kunnen daarom gebruik maken van locatie(s) in de gemeente, waar andere diensten en organisaties betreffende welzijn en jeugd ook aanwezig zijn. Er is voor de gezinscoaches en/of eerstelijns psycholoog een werkplek en gesprekslokalen voorzien.

Specifieke afspraken: 

• Twee keer per maand wordt een werkplek voorzien voor de gezinscoach of eerstelijnspsycholoog in het gemeentehuis. Dit is geen vast moment maar wordt afgesproken tussen de gezinscoach en het aanspreekpunt van het lokaal bestuur indien het nodig is.
• Een gezinscoach en de eerstelijnspsycholoog kan een gesprekslokaal reserveren in een van de gemeentelijke gebouwen via de dienst welzijn.

De Plan-Trekkers worden actief betrokken bij en uitgenodigd voor netwerkoverleg georganiseerd door het lokaal bestuur ifv onze doelgroep (kwetsbare gezinnen, jongeren en kinderen). De verslaggeving van deze overlegmomenten wordt gedeeld met het aanspreekanker.

Er is een actieve afstemming op initiatief van het lokaal bestuur met lokale gezinscoaches, jeugdwelzijnswerk, partners HVHK, lokale schoolwerkers, andere netwerkorganisaties … Specifieke afspraken:

De gezinscoach neemt deel aan het overleg opvoedingsondersteuning waar vele partners vertegenwoordigd zijn en telkens afstemming mogelijk is.. 

Het lokaal bestuur zet onze werking jaarlijks in de kijker via een gemeentelijk communicatiekanaal 

Eén vertegenwoordiger van het lokaal bestuur neemt minimaal twee keer per jaar deel aan het overlegmoment van het lerend netwerk. 

Het aanspreekpunt binnen het lokaal bestuur (Gemeente/OCMW) voor De Plan-Trekkers is: 

Kim Meyers – kim.meyers@as.be 

De Plan-Trekkers voorzien de gemeente van een gezinscoach die ook persoonlijk aanspreekanker is. De contactgegevens van de aanspreekankers zijn terug te vinden op de website.

Maud Plevoets - maud.plevoets@plan-trekkers.be

Daarnaast blijft het mogelijk, indien aangewezen, om contact te nemen met de netwerkcoördinator Eva Ruysen. eva.ruysen@plan-trekkers.be

Het aanspreekanker kan vragen rond mogelijke aanmeldingen beantwoorden, maar effectieve aanmeldingen blijven verlopen via het aanmeldteam.

Het aanspreekanker kan uitgenodigd worden voor lokale overlegmomenten.

Het aanspreekanker is maximaal aanwezig op deze overlegmomenten. Indien er geen aanwezigheid mogelijk is, wordt vooraf verontschuldigd en wordt actief het verslag opgevolgd.

De gemaakte afspraken binnen deze overlegmomenten worden op eigen initiatief opgevolgd en hierover wordt terug gekoppeld naar de lokale coördinatoren. 

Het aanspreekanker is aanwezig, aanspreekbaar en zichtbaar voor andere diensten en organisaties. 

Het aanspreekanker kan vragen doorgeven aan collega gezinscoaches die ook werken in de gemeente. 

De Plan-Trekkers voorzien de ELZ waartoe de gemeente behoort van een ELP’er. De contactgegevens van de ELP’ers zijn terug te vinden op de website.

De Plan-Trekkers voorzien het lokaal bestuur van het LOGO ‘PLANTREKKER GEMEENTE’. Het lokaal bestuur mag dit logo gebruiken in eigen communicatie om de samenwerking met Eén gezin, één plan, De Plan-Trekkers uit te dragen.

Eerder is al een samenwerkingsovereenkomst getekend tussen ons lokaal bestuur en De Plantrekkers in kader van '1 gezin - 1 plan'. Met de uitbreidingsoproep beoogt de Vlaamse Overheid een nieuwe manier van samenwerken binnen de rechtstreeks toegankelijke jeugdhulp (RTJ). Bedoeling is snelle, continue en voldoende nabije jeugdhulp mogelijk te maken.  

De ambitie is om via '1 gezin - 1 plan' de hulpvragen van het gezin centraal te zetten en iedereen die betrokken is, staat mee in voor de ondersteuning van het gezin. 

Alle betrokken organisaties worden gevraagd om partnerschappen aan te gaan of te herschrijven en de hulpverlening vorm te geven door buiten de lijntjes te durven kleuren, dit in functie van een snel en efficiënt antwoord op de vraag van het gezin. Hierbij gaat men voor volgende doelstellingen:

• snel inspelen op de vraag van het gezin;
• de afstand tussen de verschillende organisaties, lokale besturen, basisvoorzieningen en het rechtstreeks toegankelijk jeugdhulpaanbod, korter maken;
• door meer samenwerking zullen we de drempels en tekorten wegwerken.

Om deze doelstellingen te bereiken, wil het samenwerkingsverband ‘De Plantrekkers’ de krachten van alle partners in de ‘Eerstelijnszones’ ZOLim, Maasland en Kemp en Duin bundelen.

Het samenwerkingsverband ‘De Plan-Trekkers’ staat mee in voor de uitvoering van de Limburgse visie 1 gezin – 1 plan. 

Voor een goede werking in onze gemeente is samenwerking heel belangrijk en willen we hier op inzetten met deze overeenkomst.

Er werden tijdens de vergadering geen opmerkingen gemaakt over de redactie van het zittingsverslag van de vorige gemeenteraadszitting.

Zittingsverslag van de gemeenteraad van 18 november 2021.